非车企也可获新能源车生产牌照

日前，工信部官员表示，目前中国有几十家非汽车企业正在申请新能源汽车生产资质，预计不久的将来，将会有若干家符合条件的企业进入到新能源汽车生产的资质许可范围里。这意味着首批申请新能源汽车生产资质非车企即将拿到入市牌照，国内新能源汽车市场竞争将加剧。

“此前，我国的汽车产业政策对生产新能源汽车的限制非常严格，规定生产电动车或其他新能源汽车的企业，必须具有传统燃油汽车生产资质，而国家对燃油车生产资质又实行严格的控制。故而，非车企将获新能源车生产牌照是发展新能源汽车过程中的一次重要产业政策调整。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

今年6月，工信部曾出台《新建纯电动乘用车企业管理规定》，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用车科研生产。该规定已于今年7月10日起实施。

蔡继明认为，现有的汽车企业尤其是大型汽车企业(包括合资企业)，其传统燃油汽车产品已经占有了较大的市场份额，若开发新能源汽车不仅需要额外投入大量资金与技术力量，而且所开发的新能源汽车投放市场，无疑又会影响本企业燃油汽车的市场份额，这等于自己同自己竞争。因此，我们现在看到的状况是真正投产新能源汽车的企业和产量所占比例都很低。“我国推出的多个发展新能源汽车的规划目前都未实现，且不说所谓‘十城千辆’计划早已落空，今年原定新能源汽车占有量达到50万辆，临近年终恐怕最多能完成10万辆。这说明原有的产业政策在一定程度上制约着我国新能源汽车的发展。工信部做出这样的调整，允许具备研发电动汽车资质与能力的非传统汽车企业申请生产新能源汽车，对我国新能源汽车的发展将产生重要的推动作用。”蔡继明告诉记者。

工信部部长苗圩表示：“非车企的审核工作是国家发改委和工信部在负责，已经有几十家非汽车企业在申请资质，目前正在组织有关的专家在做评审。预计不久的将来，将会有若干家符合条件的企业进入到新能源汽车生产的资质许可范围里。”

然而当谈及在推进过程中可能存在的问题时，蔡继明表示，目前存在的问题是准入条件可能过高，比如生产场地，累计投资以及从事研发的年限等。有一定条件是必要的，但是，若条件过高，仍然会限制大量有潜力的企业进入该行业。因此，应当适当降低准入标准，允许具有新能源汽车生产资质的企业与传统汽车企业合作，借助传统汽车企业的产能与生产线进行生产。

蔡继明指出，这种合作一方面会降低新能源汽车企业进入行业的门槛，使得更多企业得以进入该行业。另一方面，也可以使传统汽车产业的生产能力得到充分利用，避免出现重复投资。新能源汽车与传统燃油车相比，只是电机、电池以及电控等动力系统发生改变，而底盘等机械部分仍然同传统汽车相似。因此，没有必要强求新能源汽车企业一定要具备并达到传统燃油汽车企业的生产能力。相反，它们完全可以利用现有的传统汽车行业的产能，双方可以形成双赢局面，消除传统汽车产业对新能源汽车行业的抵制与排斥。