西班牙政府保护国内煤炭产业引非议

2010年2月27日，西班牙政府颁布新的法令，强迫国内电厂使用本国生产的动力煤用于发电，进一步削减本国煤炭的海外进口，从而保护本国煤炭生产企业利益。同时，煤炭进口的下降还能帮助有效地抑制欧洲市场煤炭价格的上涨。

一直以来，西班牙就是欧洲煤炭市场的进口大国，主要原因是国内动力煤质量较差，热值偏低。该国2009年动力煤进口量就超过了1800万吨，但是今年以来，由于政府的干预，西班牙进口煤炭量骤降，同时需求的下降也使得欧洲动力煤价格也大幅走低，同亚洲市场出现了明显的两极分化格局。欧洲三港和南非理查兹港始终在今年保持10美元/吨左右的价差。

伦敦巴克莱银行的分析师Amrita Sen预计西班牙2010年的煤炭进口将降至370万吨，甚至更低或是一段时间内出现零进口。

西拔牙政府保护国内煤炭产业主要是为了保证国内煤炭产业人口就业，尽管近几年来国内煤炭产业逐步萎缩，所占发电比重逐年下降，但仍直接或间接的创造了5万个就业机会。在国内财政赤字问题严重的情况下，政府还能至少少支付420万欧元的社会福利保险。

这项法案遭到了多方的批评与反对。电力企业，特别是燃气电力企业，坚决反对这一法案。西班牙电力企业联合会发言人在接受媒体采访时表示：“这项法案我们十分关注，政府支持国内煤炭企业将会给燃气电力企业带来一连串的损失，也将会限制新的燃气电力企业所带来的投资。政府的干涉，将会扰乱整个市场的自然运行和价格体系。

环保组织也是极力反对，他们表示燃煤发电将会带来更多的温室气体，也将会违反京都议定书的有关规定。

最近，西班牙政府经过与欧盟的措施，取消了2月27日颁布的保护国内煤炭企业的法令。