卜昌森代表的“遏制重特大事故”观

“遏制重特大事故是安全生产的重中之重，是头等大事。可是如何实现这一目标？我认为应当多措并举，标本兼治。”全国人大代表、山西煤监局党组书记、局长卜昌森总是这么快言快语。

1963年生于山东的卜昌森代表，在煤炭行业浸淫多年。他毕业于山东矿业学院地质系煤田地质专业，主持完成的科研项目多次获国家科技部、原能源部、原煤炭部科技进步奖。他本人也是国家“百千万人才工程”煤炭系统专业技术拔尖人才，享受政府特殊津贴，中国矿业大学、山东科技大学兼职教授、博士生导师，获选“2010-2011能源年度人物”。担任现职前，任山东能源集团有限公司党委书记、董事长。

卜昌森代表说，李克强总理在今年《政府工作报告》中指出：“生命高于一切，安全重于泰山”，特别强调“坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民生命财产安全”，可谓切中要害。社会对安全工作关注度高，焦点就在重特大事故上。安全数据年年降，安全形势年年好，但老百姓并不认可，原因也在重特大事故上。因此，我们必须着力改变这个局面。

“首先，我们可以学习借鉴纪检系统反腐倡廉的经验做法，突出抓早抓小。”卜昌森代表说，要“把纪律挺在前面,立起来、严起来”，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为新常态。从严执纪、动辄则咎，一发现苗头问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”。安全生产也应该关口前移，抓早抓小。国家安监总局党组书记、局长杨焕宁同志多次强调“要把隐患当事故来分析和对待”，对隐患早排查、早发现、早处置。只有这样，才能防微杜渐，将事故消除在萌芽状态。

卜昌森代表建议，剑指重大隐患，他说，要在避免“想不到、看不到、查不到、管不到”上多下功夫。很多事故发生了，人们之所以感到很意外，就是因为平时想不到、看不到，工作上也就查不到、管不到，疏于防范。去年天津港“8·12”特别重大爆炸事故、深圳“12?20”滑坡灾害，这些事故并非不可防、不可控，关键是要挖出根源、刨出隐患、找出盲点、堵塞漏洞。在这方面，历史上发生的很多重特大事故，可谓教训深刻。最大的教训是“险在不知险，知险不存险”，无知者无畏。在这方面，山西省的做法是：把在工商登记的所有企业列出清单，逐一明确监管部门和责任人，挂牌督办，就有效防止了查不到、管不到。

“突出加强技术管理，查大系统、治大隐患、防大事故”，是卜昌森代表强调的第三个重点。这位标准的山东汉子，却心细如发。他曾对山东历史上发生的10人以上事故逐一进行分析，发现重特大事故发生的主要原因是管理、尤其是技术管理有漏洞，一起瓦斯爆炸事故的直接原因可能是工人违章作业，但根本原因是通风系统不合理或抽采不达标。那么，一支强大的工程技术队伍就成了必要条件。技术人员短缺是安全管理最大的薄弱环节，技术管理不到位是安全上最大的隐患。一般性的管理措施决不能替代技术管理。尤其是在瓦斯治理、水害防治等方面，大量的重特大事故原因都与技术管理有关。卜昌森代表加重语气：“所以，要遏制重特大事故，必须健全以总工程师为首的工程技术队伍，筑牢夯实技术防线。”

在此基础上，就要依法治安，严格监管执法，加大查处各种违法违规行为的力度。他说，要深入开展“打非治违”专项行动，依法严厉打击各种安全生产违法行为，严格落实“五个一批”监管执法措施，即：曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业。还要不断创新安全生产监管监察方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。加强安全生产诚信体系建设，实行安全生产“黑名单”制度，将严重违法违规和失信的生产经营单位、社会服务组织及相关责任人列入“黑名单”，一处失信，处处受限。

“遏制重特大事故发生，是一件极为艰巨的工作。任何疏漏都要不得。因此，必须标本兼治、多措并举，才能推动安全生产形势实现根本好转，为促进我国经济社会健康发展创造良好的安全环境。这就需要你、我、全社会的每一个人共同努力。”卜昌森代表说。