煤矿安全，把《规程》挺在前面

新版《煤矿安全规程》修订完成，正式发布了，将于2016年10月1日起实施，这是煤炭行业的一件大事。煤矿安全生产工作有了新的要求、新的指南、新的规范。

煤矿安全生产，是一门科学。抓好煤矿安全生产，须遵循规律。《煤矿安全规程》正是工作之规、行为之范。

现行《煤矿安全规程》2001年发布，施行已经十余年，对煤炭行业安全生产形势持续稳定好转作用显著，但随着时间的推移、形势的变化，也逐渐产生了不适用、不够用等问题。

十余年来，作为科学发展的基本内涵之一，安全发展观念坚定确立。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，以人为本、安全第一理念深入人心。与此同时，安全生产法律法规体系逐步完善，新《安全生产法》《职业病防治法》等先后颁布实施，200多部煤炭标准出台、修订，一批新工艺、新技术、新装备、新材料广泛应用，一批不符合发展需要的落后技术、工艺逐步淘汰。站在“十三五”起点，步入全面建成小康社会关键历史阶段，全社会对煤矿安全提出了新要求，煤矿死亡人数要大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，职业危害得到控制，煤矿百万吨死亡率达到中等发达国家水平，煤矿安全生产形势实现根本好转。

法规因时而立、因时而进。新版《煤矿安全规程》正是在这样的背景下应势而修、应时而出。

本着“从实践中来，到实践中去”的精神，《煤矿安全规程》的修订，邀请了安全、法律等方面专家和煤炭行业工程技术方面资深工作者，同时，从相关部门、企业和科研院所收集，面向社会公开征集，累计收集意见和建议6000多条。新版《煤矿安全规程》结合经济社会发展、科学技术进步，结合煤矿安全生产实践经验、教训，遵循煤矿安全发展的客观规律，进行了全面修订，具有更强的适用性、针对性和可操作性。

《煤矿安全规程》是在总结以往的事故教训和工作经验的基础上不断修订完善的。此次修订，更为科学地明确了煤矿企业应当做什么、如何做，以及禁止事项的负面清单，是预防和管控事故风险、排查治理事故隐患的重要依据，对推动企业安全生产标准化建设和煤矿安全生产形势根本好转具有重要意义。因此，从煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，煤矿安全监察机构到各个煤矿企业，必须认真学习宣传贯彻落实，学好规程、用好规程、守好规程，有规必依、执规必严、违规必究。

煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，煤矿安全监察机构是管理和执法主体，在学好用好新规程的同时，有责任、有义务抓好宣传和教育普及等方面工作，使新规程切实得到尊重、落实。

煤矿企业是抓好安全生产的责任主体，同样是学好新规程、用好新规程，扎扎实实把新规程用于安全生产实践的责任主体。因此，企业要深入开展新规程的宣传、学习培训和规程执行的监督检查考核工作，不走形式，不打折扣，讲认真，求实效，使相关岗位人员均能知规守规，形成依法依规上岗从业的良好职业习惯。

抓好煤矿安全生产，要打人民战争，要依靠管理、执法、从业各层面每一个人的艰苦努力。具体到个人，要有履行责任的意识，要有素质提升的愿望，也必须有守法依规的观念。所谓“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”，只有坚持不懈、坚定不移地把新规程学习宣传到位，落实到煤矿安全生产实践之中，才能在推进煤矿安全生产形势实现根本好转的进程中，充分发挥其应有的效用。