“两桶油”受益成品油质量升级将获财政“红包”

近日，财政部、国家能源局发布通知称，按照国务院第90次常务会议关于开展加快成品油质量升级国家专项行动的安排部署，中央财政从节能减排补助资金专项中安排资金，对符合条件的成品油质量升级项目贷款给予贴息补助。

通知明确：贴息对象为2014年4月29日国家颁布《大气污染防治行动计划成品油质量升级计划》中及以后实施的成品油质量升级项目。具体申报企业条件、项目要求、项目建设内容和时限等应符合相关要求。

对于贴息率和贴息期限，通知指出，中央财政根据项目贷款总额及贷款贴息率确定补助金额。在中宇资讯分析师张永浩看来，成品油质量升级项目获财政补助对于地方炼厂来说是利好，其补助门槛并不严苛，可以让企业内部资金压力得到一定释放。

张永浩在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，此次补助给大部分企业反应时间并不长，中石油和中石化等公司受益较大。

采访中，记者了解到，为了落实国务院印发《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、以及国务院办公厅印发的《大气污染防治行动计划重点工作部门分工方案》(国办函〔2013〕118号)和环境保护部等6部门印发的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(环发〔2013〕104号)，国家发展改革委制定印发了《大气污染防治成品油质量升级行动计划》。

另外，在2015年5月，发改能源2015974号，关于印发《加快成品油质量升级工作方案》的通知明确，油品升级步伐加快，全国国V车用柴油升级时间表提前一年执行，首次把普通柴油升级也限定最终时间表，截止到2016年1月1日，东部11省市汽油、车用柴油全部升级为国五标准。

生意社成品油分析师卢兴俊在接受《中国产经新闻》记者采访时介绍，成品油质量升级是一项国家级重点工作项目，主要目的是为了治理雾霾、促进绿色发展、改善居民生活条件，同时有利于扩大投资和消费、促进产业结构调整与升级。

卢兴俊认为，财政“红包”对成品油质量升级进程来说是极大的促进，炼厂升级装置更加积极，缩短成品油质量升级时间。

贴息补助对于成品油质量升级的炼厂来说确实是财政给发的“红包”，然而，如何才能保证“红包”用在该用的地方呢?

记者注意到，通知从贴息补助资金申请、贴息资金审核拨付、贴息资金监督管理3个方面进行了详细的规定。

卢兴俊表示，要想保证贴息补助起到应有作用，首先是事前审批，对炼厂进行成品油质量升级项目能力审核，确保项目能够顺利进行；其次，做好项目审核，确保成品油质量升级装置完成升级。

“而问题的关键在于相关部门的监督，确保项目顺利进行。”卢兴俊对记者说，目前，就环境方面而言，国内雾霾环境严重，尤其是东部一二线城市，产品升级降低空气污染，因而是民心所向。另外，国内成品油质量较国际标准还有差距，在对外贸易上处于劣势，市场竞争力较差。同时质量升级也可以促进配套产业结构调整和升级。