陈吉宁：扶贫攻坚要走出经济发展与环境改善的双赢之路

陈吉宁在承德考察调研并主持召开环境保护部定点扶贫工作座谈会指出，扶贫攻坚要走出经济发展与环境改善的双赢之路。

为贯彻落实中央领导对定点扶贫工作的重要批示和讲话精神，4月7日～8日，环境保护部部长陈吉宁赴河北省承德市围场、隆化两县开展定点扶贫调研，并召开环境保护部定点扶贫工作座谈会。陈吉宁强调，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持环保与扶贫的内在统一，精准发力，真抓实干，支持两县打好脱贫攻坚战，走出一条经济发展与环境改善的双赢之路。

河北省承德市是全国14个集中连片特困区之一，也是国家重点生态功能区、京津冀水源涵养核心区。围场、隆化两县是环境保护部定点扶贫县。“十二五”期间，环境保护部积极支持两县扶贫开发工作，两县共实现15.8万贫困人口的稳定脱贫，但两县仍存在贫困人口多、贫困程度深、文化水平低、基础设施薄弱、生态环境脆弱、发展硬件较差等突出问题。党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，扶贫开发工作呈现新局面。中央扶贫开发工作会议和中央单位定点扶贫工作会议先后召开，对做好新时期的扶贫工作作出新部署、提出新要求。

带着中央领导同志关于做好定点扶贫工作的明确要求，4月7日～8日，陈吉宁来到围场、隆化两县，调研考察围场县半截塔镇木兰皇家现代农业综合示范区、四合永镇工业园区宇航人高山植物应用技术有限公司，隆化县七家镇草莓公社、经济开发区绿色食品产业园，走访慰问了围场县道坝子乡永丰村和隆化县偏坡营乡颇赖村的4户贫困户，并赴围场县和隆化县环保局、监测站调研，看望基层环保干部职工。

在围场县木兰皇家现代农业综合示范区，陈吉宁走进保承药业集团，企业负责人详细介绍了公司的主要业务及经营模式。在听到企业采取“公司或农业合作组织+基地+农户+贫困户”的模式进行产业扶贫，让贫困群众参与产业发展时，陈吉宁关切地询问：“价格是一开始就跟农民定好的吗?具体怎么帮扶?”企业负责人解释说，企业采取最低保护价回收种植药材，并帮助农民学习种植技术与产业初步加工技术，培养一技之长。隆化县隆泉米业也积极进行产业扶贫，企业进行统一育秧后分发给农民种植，并定期派遣技术人员深入田间地头进行种植指导。陈吉宁对企业积极履行社会责任表示赞赏。

在贫困户刘景林的家里，陈吉宁坐在农家炕上握住老人的手详细询问情况：“收入来源怎么样?家里孩子怎么样?”在听说老人想养头牛发展家庭副业时，他鼓励说，国家政策帮扶，自己也要勤劳致富，并嘱咐当地同志要做好技术帮扶。贫困户刘景和的儿子刘勇患有腿部残疾，看到家中摆放的一台旧电脑，陈吉宁鼓励他好好学习计算机，可以通过电商等渠道改善生活质量。在贫困户孙举家，陈吉宁走进厨房，询问老两口生活情况，孙举激动地对党和政府的亲切关怀表示感谢。

走在村舍之间，陈吉宁十分关心农村环境综合整治情况，对乡镇垃圾如何处理、如何获得资金、村里有没有保洁员、什么污染最严重、地膜处理难不难等问题进行一一询问。他说，农村环境状况事关群众的幸福感和获得感，要着力抓好垃圾治理，在收集、处理体系建设和运行机制创新上下功夫，鼓励贫困户投工投劳，加快改善农村环境卫生状况。

陈吉宁还到两县的环保局和环境监测站看望基层环保干部职工，察看实验室和监测设备情况，了解基层环保队伍能力，询问人员配备情况，关心干部职工福利条件。他指出，基层环保局和监测站要加强人员配备和能力建设，充分利用自身设备条件，既做好环保工作，又做好社会化服务。他还就省以下环保机构监测监察执法垂直管理的问题听取了基层环保人员的意见建议。

调研期间，陈吉宁主持召开环境保护部定点扶贫工作座谈会，听取承德市和围场、隆化两县的扶贫开发和环境保护工作汇报，研究部署“十三五”定点扶贫工作。

陈吉宁说，环保和扶贫已成为全面建成小康社会的两个突出短板。围场、隆化两县既是贫困县，又是生态环境脆弱地区，要同时解决这两个问题，就必须守住底线，在推进扶贫开发的同时严守生态保护红线，努力走出一条边发展边保护的协调共赢之路。环境保护部党组历来高度重视定点扶贫工作，结合改革发展和环境形势，从资金、项目、政策、人才等方面向围场、隆化两县倾斜，两县基础设施不断完善，形成了畜牧、林果、中药材、休闲观光旅游农业等一系列能够带动农民脱贫致富的产业，森林覆盖率位居全国前列，村容村貌和群众精神面貌发生很大改观，扶贫工作推进有力，取得积极成效。

陈吉宁指出，贯彻落实中央关于扶贫开发的决策部署，帮扶围场县、隆化县脱贫摘帽，必须要进一步提高认识、明确工作要求。一要认识到贫困问题具有长期性、艰巨性、复杂性，必须进一步做好攻坚克难的思想准备。两县目前仍有贫困村311个、贫困人口16.72万人。随着扶贫工作的推进，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢，必须采取力度更大、针对性更强、作用更加直接、效果更可持续的措施大力推进扶贫工作。二要认识到定点扶贫既是工作职责也是政治责任，必须进一步增强工作主动性。要深刻理解中央关于定点扶贫工作的新部署新要求，从资金项目、智力支持、技术服务、信息政策指导、经验介绍等方面，联系实际，从自身优势出发，做好对接，把工作做在让贫困户真正解渴的地方，真心为贫困户做事。三要认识到定点扶贫最根本的任务是帮助贫困户脱贫，必须进一步明确帮扶方向和措施。把生态环境保护与解决就业、增加收益紧密结合起来，做到宏观上给予政策支持，微观上把工作沉下去，做到落实到人、脱贫到户。

陈吉宁说，“十三五”时期，环境保护部将从6个方面加大对两县的扶持力度：一是支持因地制宜发展特色产业。加强有机农产品生产、加工基地建设的政策支持和技术指导;支持旅游景点及周边环境综合整治，加大旅游资源宣传力度;严格资源型优势产业准入标准，杜绝散、小、乱。二是支持改善生产生活环境。重点把滦河治理好、保护好，滦河流域生态补偿资金要向两县倾斜;研究支持两县实施空气质量达标计划;继续推进农村环境综合整治，争取贫困村全覆盖。三是支持生态保护修复。进一步巩固和提高两县生态优势，协调有关部门加大重点生态功能区转移支付力度，加强保护区规范管理，指导开展多层次的生态文明建设示范创建。四是加强科技、人才帮扶。选派产业、规划、政策、项目、信息等方面专业人才赴两县开展技术服务和指导。五是加大资金扶持力度。环保各类专项资金、转移支付资金安排中，把定点扶贫作为重要考量因素，加大倾斜力度。六是充分调动发挥各方积极性。将两县作为直属机关深入群众调研定点基地和帮扶公益活动定点地区，动员直属单位各级党组织、工青妇组织和环保干部职工，积极参与到扶贫工作中。

陈吉宁强调，做好定点帮扶围场、隆化两县工作，必须要加强国家、省、市、县四级协调配合，环境保护部要突出重点、加大力度，河北省、承德市要承上启下、合力推动，两县要加强统筹、狠抓落实，共同推进定点扶贫工作取得实效;要创新体制机制，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫，在政策机制创新上做足文章，协同推进环保与扶贫，让贫困人口分享扶贫攻坚和生态环境保护效益;要做到廉洁扶贫、阳光扶贫。

河北省副省长张杰辉陪同调研。环境保护部有关司局、河北省环保厅、承德市委市政府负责同志参加了调研。