从“民众意识、政策导向、市场环境”看国内分布式光伏

2016农历新年前后，国家发改委及其国家电网等部门相继出台了多项关乎光伏产业的政策，内容包括下调电价、推进光伏扶贫、7000亿农网改造等等。经光伏們了解获悉，历经新一轮政策调整之后，资本市场开始青睐中东部优质分布式项目，再者光伏扶贫也将会带来可观的分布式装机增长。售电市场对于社会资本的开放，成为分布式光伏市场的最大看点。

诚然，国内分布式光伏因收益风险等诸多原由并未得以大范围推广，但是分布式能源必将是未来保障能源供给的重要形式。对于我国未来逐步增加的经济体量，分布式光伏无疑有着广阔的市场。众所周知，改革开放之后中国经济的破冰之力，是在解放思想、制度变革的基础之上，来自经济边缘的增量市场突破，即农村经济、乡镇企业和民营经济的快速发展。在全球变暖、能源清洁替代、技术进步、我国电改的大背景下，以分布式光伏为主力的分布式能源会不会是又一次增量市场突破，推动能源系统的变革，仍有待市场检验。光伏們以期从民众意识、政策导向、市场环境三个方面，结合行业声音提供些许观察维度。

环保意识觉醒提高分布式光伏认可度

社会意识引领变革，能源体系的绿色变革离不开民众环保意识的觉醒。在光伏們此前刊出的《再造德意志：德国的可再生能源转型之路》一文中提到，德国的能源革命起于草根，可再生能源领域一半的投资是募自个体公民与当地公民组织。这与二战后民众的反核运动对能源清洁化转型的诉求有着密不可分的关系。截止目前，德国人口的近2%，超过150万之众，在向公共电网出售自家生产的绿色电力。

改革开放之后，我国民众在享受经济高速发展的红利之外，也正在逐步认识到环境污染对于生活质量的影响，雾霾的多区域频发已是有目共睹。相信光伏們的读者对于能源清洁替代的大趋势已毋庸置疑。泰联新能源总经理杨秀忠表示，通过近几年的市场推广普及，大众对于分布式光伏逐步有了一定认知，这对下一步市场的进一步发展无疑奠定了基础。杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红表示，浙江地区民众对于光伏应用的热情不可谓不高。比如，协会在报纸上的光伏专栏每次见报，几乎都会引来读者来咨询光伏应用事宜;一些光伏建筑师也来咨询光伏与建筑的结合的实际操作;在工业园区推广时，企业业主单位很多人已经在关注光伏应用。

多项政策出台，利好分布式光伏发展

在政策层面，政府对于分布式光伏应用亦有较多的政策倾斜。杨秀忠表示，“政策环境总体还是好的，比较有力”。在最近一轮的光伏电价调整中，并没有下调分布式度电补贴，而且有些地方政府增加了分布式地方补贴。譬如，2015年11月，河北首次推出了屋顶分布式光伏的地方补贴，2017年之前建成的项目按照全电量补贴0.2元/度，自建成之日起连补3年;另一方面提高了光伏扶贫项目的补贴，由之前的0.1元/度提高至0.2元/度，自2016年1月1日起实行。

同时，在中央政府高举“十三五”精准扶贫的旗帜之下，《国家能源局关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》中明确，到2020年，实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标。从2014年10月开始，安徽金寨在全国范围内率先探索光伏扶贫模式，截止目前全县已建成的户用光伏电站近9000户，村集体光伏电站218座。并且在2016年1月，金寨被确立为首个国家高比例可再生能源示范县，计划到2020年，建成可再生能源发电装机570万千瓦，其中光伏发电320万千瓦。所以，金寨模式的推广在一定程度上已得到了社会各方的认可。

虽然光伏扶贫地区电网建设相对薄弱，但是国家发改委于2016年2月下发的《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》中明确，计划到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高。东部地区基本实现城乡供电服务均等化，中西部地区城乡供电服务差距大幅缩小，贫困及偏远少数民族地区农村电网基本满足生产生活需要。有分析师认为，此次的农网升级改造或将超7000亿元投资。

市场青睐中东部优质项目，分布式仍是战略重点

众所周知，光伏相关政策的调整对于光伏产业的发展势必产生诸多重大影响。同时，市场的无形之手对产业的发展亦不可忽视。赵永红表示，西部作为中国光伏应用的主要市场，因大规模限电、补贴拖欠等诸多原由，致使收益难以保障，从而诸多光伏投资者重新将目光转向了优质分布式市场。赵永红综合协会会员交流观点后认为，在浙江，虽然分布式是一个“麻烦太多风险太多“的市场，但也是个潜力巨大、现金流良好的市场。同样，在杨秀忠看来，中东部地区是优质企业和优质屋顶集中的区域，加之中东部地区电费补贴的陆续兑现，将吸引更多资本投资中东部区域。

在2016年1月“光伏行业2015年回顾与2016年展望”研讨会上，国家发改委有关人士表示，“分布式仍是战略重点。现在电力体制改革已从2015年开始推进，比如云南、贵州已被确定为电力体制改革综合试点省份，广东和重庆是受电侧改革试点。国家能源局建议可以结合电力体制改革将分布式发电渗透到城市能源供应系统。”

该发改委人士表示，国家能源局近期正在着手研究新能源微电网与屋顶分布式光伏以及其他类型能源的结合，开发多能互补新能源微电网。通过交少量的过网费，分布式项目的电能继而能够卖到微电网区域内的各个用户，这样电价即是用户电价加上0.42元的度电补贴，或许会有更好的经济效益，这对光伏发电成本的降低也有作用。

同时，在2015年7月下发的《国家能源局关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》中明确，“新能源微电网代表了未来能源发展趋势，是贯彻落实习近平总书记关于能源生产和消费革命的重要措施，是推进能源发展及经营管理方式变革的重要载体，是“互联网+”在能源领域的创新性应用，对推进节能减排和实现能源可持续发展具有重要意义。同时，新能源微电网是电网配售侧向社会主体放开的一种具体方式，符合电力体制改革的方向，可为新能源创造巨大发展空间。”

新兴市场在哪里?

就目前而言，政策导向、经济环境等无疑使分布式主流市场逐步向中东部转移。同时，在赵永红看来，新兴市场正在悄然崛起。“在新兴城镇化的大环境下，城市的能源供给已经出现了诸多问题，分布式光伏必将依托多能互补能源系统发挥主力作用。”譬如，江浙区域近年来建成的美丽乡村、独具特色的民俗庄园，为了避免更多的环境污染，将不会沿用以前能源供给办法，而分布式光伏正好可以给予电力供给支撑。

按照《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》规划目标，2020年我国常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。这无疑将产生巨大的分布式光伏应用市场。

同时，在赵永红看来，未来绿色建筑应用和冷热电三联动的分布式智能微网中，区域综合能源应用中将有光伏电力在发挥重要作用。

在美国保险商实验室首席经济学家ErinGrossi看来，“未来几十年，一个更加分散化、有弹性和智能化的能源系统将掌控全球”。近日，盖茨夫妇的年度公开信中提到，希望有能力提供“更多能源”，以改善全球超十亿无电人口的生活环境。面对广阔的分布式能源市场，对于布局深耕分布式光伏的企业而言，或可放眼全球。当然，中国企业走出去的步伐从未停歇，诸如联盛新能源等光伏企业，其正在着力布局日本、巴西、东南亚等市场。