一季度全国煤矿事故突现“四个集中多发”

今年一季度，煤矿安全生产形势凸显严峻。突出表现为“四个集中多发”：

一是非法违法事故集中多发。一季度，全国共发生煤矿较大以上事故36起、死亡337人，其中非法违法生产造成的事故14起、死亡164人，分别占煤矿较大以上事故起数和人数的39%和48.6%。

二是建设项目事故集中多发。36起较大以上事故中，基建、技改和资源整合矿井发生10起、死亡202人，分别占28%和60%。这4起特别重大事故全部发生在基建、技改和整合矿井。

三是中央企业和国有大矿事故集中多发。一季度，中央企业和国有大矿发生较大以上事故10起、死亡108人，分别占煤矿较大以上事故的28%和32%。4起特别重大事故中有2起发生在神华集团、中煤能源以及华晋焦煤这样的中央企业和国有大型企业。

四是水害、火灾和瓦斯事故集中多发。一季度共发生较大以上水害、火灾和瓦斯事故28起、死亡300人，分别占煤矿较大以上事故的77.8%和89%。

重特大事故接连发生，集中暴露出当前煤矿安全生产领域的突出问题和诸多薄弱环节。一是一些地区科学发展、安全发展的意识不强，在经济形势回升向好的情况下，片面追求经济效益，看重的是煤炭产量和建设速度，对安全工作仍然是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，安全生产监管责任不落实，对煤矿建设项目和驻地中央企业煤矿疏于监管，导致一些非法违法违规生产建设行为屡禁不止。

二是一些煤矿企业重生产、重效益、轻安全，安全生产主体责任落实不到位，安全管理机构不健全，从业人员安全技术素质不高，技术管理和现场管理薄弱，忽视重大隐患排查整治，盲目超能力生产，缺乏果断处置险情的能力，安全工作存在诸多漏洞和问题。

三是一些煤矿建设项目未批先建、批小建大，建设单位安全主体责任不落实，擅自分包、层层转包、以包代管，安全措施不严格，施工、监理责任不落实，赶工期、抢进度，违规违章现象严重。而且对灾害征候处置不及时、不果断，应急救援装备力量不足，应对突发事件能力不强。

四是煤矿安全监管监察工作还存在薄弱环节，执法力度有待进一步加大，建设项目和中央企业安全监管等工作存在漏洞。