配售一体售电公司会成为区域公共事业公司吗

进入2016年6月，全国各地突然出现了大量售电培训班、售电圈俱乐部。据说全国的售电公司已经超过了500家，这些售电公司的高管们几乎是一夜之间意识到同一个问题：这是一个还没有市场的市场。在每个人头攒动的售电培训班上，总是有人在茶歇和抽烟的时候大声询问：售电公司到底怎么赚钱?

“人们有理由相信拥有配电网运营权，又能开放性容纳社会资本，进军的又是增量需求的配售一体售电公司具备更好的商业可能”

按照目前对9号文及配套文件的理解，中国的售电公司只有三种：电网的竞争性售电营销单位，增量市场内的独立售电公司，以及允许社会资本参与的增量配电网运营售电公司。

每一种不同的公司形态，都代表着不同的商业模式。竞争性电网售电最核心的商业企图是“守城”。有测算指出，售电公司每抓取一个新客户的时间和金钱花费是保持一个老客户的四倍。所以对于现在的电网企业来讲，开拓新的商业模式的价值远不如花功夫保住已有的客户，对他们而言，也许没有商业模式就是最大的商业模式。

但是对那些既没有电源在手，也没有电网运营权的独立售电公司而言，在真正自由交易的电力市场出现以前，他们的商业模式只有四个字：画饼充饥。无论是以用能服务合同能源管理切入，还是以电动车智能家居的增值服务来吸引客户，不具备任何显性竞争优势的独立售电公司几乎一致缺乏培育市场的勇气，而对服务类型和品质还心存犹疑的大客户们也更容易以观望的态度来等待更多的变化。

由此，人们有理由相信那些拥有配电网运营权，又能开放性容纳社会资本，进军的又是增量需求的配售一体售电公司具备更好的商业可能。

此类售电的公司的想象空间，已经力透纸背。因为配售一体，意味着很可能比市场更重要的是运营。

从经济上讲，配售一体使得售电业务营收与过网费的收取能同时用于缩短配网投资回收期，商业上由于有保底和基础服务的天然优势，在售电业务和配电网建设投资等方面均拥有广阔的前景，拥有更多的商业想象空间。若因地制宜，如此的配售一体售电公司一定会成为当地招商引资的重要旗帜。

此外，基于承担保底业务，配售电公司除主营电力业务外，未来还可在能源综合管理，基于能源消费的多种增值业务，基于互联网运营的人力成本降低，分时、分量、分类、分区的多样灵活电价系统等方面增加营收。因为拥有更多的获取数据和资源的可能，其成功的运转模式可供其他售电公司或配售电公司借鉴，咨询、培训及代理服务的营收来源可观。

未来，随着储能、电动车等新兴设备的大量普及，配售公司的网架结构及服务空间都会被大大改变，配售公司的营收模式，服务类型和社会职能都将不断被扩充和改变。

“配售电公司如何才能不变成新的地方性垄断电力公司，目前无法预估”

但是没有什么事情是可以轻轻松松变得完美的，要做好一个配售一体售电公司，有三座大山要横跨过去。

首先，配售电公司作为三种售电主体之一，运营难度及管理要求都更高。相比于风起云涌的独立售电公司更多是资本和用户的铺垫，配售一体电力公司即便是继承了已有电力公司的衣钵班底，如果试图在新政策空间下闯出一条创新道路，对配网规划、成本控制、资产管理、业务对接等方面都有着极高的要求和挑战。

其次，资本结构设计对参与方的心态是极大的挑战。应该说，本轮电改最大的受益方和主权方随着改革进程的清晰化，都在不断地向地方政府即园区级管委会倾斜。但即便有政府资源进入，电网企业是否谋求绝对控股，社会资本的话语权是否与出资比例对应，多方立场如何在资本分散的情况下获得和谐统一，都对参与者的心态是煎熬。坚持到底，和衷共济，未必是各方最后的利益诉求点。

最后，配售电公司如何才能不变成新的地方性垄断电力公司，目前实在是无法预估。曾经有人说过，能源互联网时代，不管是发电企业，还是电网公司，当然也包括各种售电公司，最大的竞争力不是技术实力和掌握的资源，而是公司的开放能力和态度。作为一个明显的创新售电公司，有没有可能全球招聘售电CEO，能不能通晓各种工业企业生产的痛点，是否善于资本运作来进行市场引导，开放能力几乎代表的就是创新可能的成功率。因为理论上讲，配售一体售电公司被寄予的厚望是：要为区域内其他独立性售电公司服务并进行业务传递，并以此作为一个区域内竞争度激烈又降低社会总成本的前提。

这三座大山没有一座是可以轻松搬走的，虽然从政策风险和文化揪底的角度来看前面两个已经足够令人望而生畏，但实际上最艰难的是第三条：即使是在售电市场已经充分竞争了十多年的德国，这一条也是非常难做到。

因为利益，只能在短期和长期中二者择一。

“城市工厂实际上就是一个区域内的公共事业服务单位”

在德国的1000多家售电公司里，有相当一部分因为历史原因，是由政府出资兴建和管理地方能源及基础设施供应公司的城市工厂即Stadtwerke。这些类型的售电公司几乎就是我们所说的配售一体公司，而实际上通常还超越了电的范畴也会供热供气或者是供水。

这些公司的普遍特点是：以电气、热力、燃气等能源业务为核心，开展包括自来水及垃圾处理在内的外围业务。公司强化并紧贴当地需求的服务，将多项服务配套提供，制定与德国政府促进可再生能源及电力热力集中供应等政策相结合的战略来加以推行。

城市工厂实际上就是Utility，一个区域内的公共事业服务单位。在德国，这些城市工厂的业务类型和服务质量千差万别，里面所体现出来的城市基因也有本质的不同。

比如在德国南部，有不少富裕的工业园区，当地的很多城市工厂都在积极参与政府推动的一个叫做“明日城市工厂”的能源服务创新项目，其最本质要求就是和配售一体相对应的。

比如有的城市工厂带着强烈的技术性，把用户区分为主动购买用户和被动购买用户，前者可以自己根据需求量委托或者亲自在市场上购买电力套餐，后者则只能根据售电公司提供的套餐进行选择。而在主动用户群里面，特别优秀的客户还可以帮助其他用户比如父母朋友等进行附加委托操作并引导买卖。

一旦在配网层面不构成障碍，这样的“明日城市工厂”几乎就是已经触碰到了看上去很梦幻却无法落地的大概念能源互联网的脚后跟。

此刻我们再回头仰望，一定会觉得配售一体的售电公司含义隽永，设计者高屋建瓴。

而中国的明日城市工厂，也如期行走在路上。2015年11月9日，《国家发展改革委国家能源局关于同意云南省、贵州省开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体〔2015〕2604号)正式批复同意贵州省电力体制改革综合试点方案，其中明确先期选取贵安新区、兴义地方电力开展售电侧改革，培育配售电业务主体，逐步放开增量配电投资业务，形成售电侧竞争市场。

2016年5月底，组建混合所有制模式的贵安新区配售电公司的工作已经完成，7家参股公司分别为贵州电网、贵安新区、中国电力国际、泰豪科技、国投电力和贵州乌江水电、北京科锐构成，参股比例分别为40%、30%、8%、7%、6%和4.5%。贵州是我国首批电改综合试点省，而贵安新区配售电侧改革试点则是贵州电改尤其是售电侧改革的重要组成部分，新成立的贵安新区配售电有限公司负责贵安新区直管区470平方公里范围内110kV及以下电网的配售电业务，并将提供更多的综合能源服务。

这是第一个电网公司不占绝对控股的混合所有制模式，所有的亲历者都将见证历史和体会过程中的艰辛不易。对于从配售一体到明天的城市工厂的能源互联网进程，我们拭目以待。