煤炭行业经济运行质量继续稳步提高

今年一季度，我国煤炭产销量、铁路和港口转运量、企业盈利等主要经济指标均呈现不同程度的增长，煤炭产供需衔接有序，行业经济运行继续保持平稳发展态势。从行业运行形势和特点看，在今后一段时期内，加快推进产业结构调整和发展方式转变仍然是提升煤炭产业运行质量的关键所在。

煤炭产销量大幅增长

“从整体来看，一季度我国煤炭经济继续保持了较好的发展态势。”中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏说，煤炭行业延续了去年四季度的发展势头，行业经济运行质量继续稳步提高。

从具体指标看，据行业快报统计，今年一季度，我国 煤炭产销量大幅增长。原煤产量完成7.37亿吨，比去年同期增加1.67亿吨，同比增长29.3％；煤炭销量完成7.29亿吨，比去年同期增加1.85亿吨，同比增长34％。

姜智敏告诉记者，宏观经济的加快回升，电力、钢铁、建材、化工等主要耗煤行业对煤炭的消费需求量稳步增加，直接带动了煤炭产销量的快速增长。

姜智敏进一步分析说，随着近年来煤炭固定资产投资和产能建设的快速增长，煤炭产能迅速扩张。据统计，2006年至2009年的4年间，煤炭采选业固定资产投资累计完成8685亿元，较“十五”期间净增6280亿元；从全国现有煤矿实际生产能力和在建项目规模分析，煤炭总产能已经达到36亿吨以上，一旦市场需求空间得到释放，这些产能很快就会形成实际生产能力。特别是山西省、内蒙古自治区、河南省等主要产煤省区经过多年的煤炭资源整合工作，在资源开采条件较好的矿区形成了一大批大中型煤矿，煤矿机械化开采比例大幅提升，煤炭稳定生产供应能力大幅度提高。

煤炭运输方面，据中国煤炭工业协会统计，一季度全国铁路煤炭运输量完成4.95亿吨，同比增长21.4％；主要港口完成煤炭运输量1.27亿吨，同比增长18.4％。

结构调整取得重大进展

通过不断加强产业结构调整，我国煤炭产业的生产结构不断优化，产业集中度不断提高，产业多元化发展已经取得初步成效，这为煤炭企业进一步增强发展后劲提供了强大的支撑。

姜智敏说，2009年，我国煤炭行业加快淘汰落后产能步伐，生产结构得到进一步优化，煤矿集约化生产稳步推进。据有关部门统计，目前，我国已经建成年产120万吨以上的大型煤矿434处，核定生产能力12.63亿吨，占总核定生产能力的50.62％；年产30万吨以上的中型煤矿产量比重提高到70％以上，长期以来煤炭生产以中小型煤矿为主的局面得以改变。

在加快推进集约化生产的同时，煤炭行业还抓住有利时机，着力推进煤炭资源整合和企业兼并重组，煤炭产业规模化发展进展顺利。目前，全国煤矿数量由2005年的24800多处减少到目前的15000多处，主要产煤省区煤矿数量大幅减少。其中，山西省煤矿数量由2005年的4237处减少到2009年的1053处；河南省由2005年的1670处减少到2009年的639处；内蒙古自治区由2005年的1165处减少到2009年的664处。通过煤炭资源整合与企业兼并重组，大型煤炭企业快速发展壮大。2009年，原煤产量前10家企业的原煤产量占全国原煤总产量31.48％。

此外，随着煤炭市场化改革的稳步推进，煤炭上下游产业联合发展机制逐步建立，煤炭、电力、铁（公）路、港口、建材、冶金、煤化工以及煤炭物流等相关产业通过产业延伸、互相控股、企业兼并重组、战略联合等形式快速发展，以煤炭生产为主的产业格局悄然改变。

姜智敏表示，加快资源整合和企业兼并重组，是煤炭企业提升效益，增强发展后劲的重要途径。未来一段时期内，煤炭行业仍将继续推进结构调整，进一步提升行业运行质量。

处于转型发展的关键时期

姜智敏认为，今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现，电力、钢铁、建材等主要用煤行业将继续呈现平稳发展态势，煤炭消费需求还将继续保持平稳增长。但也必须看到，由于外需不足，经济增长仍然主要依靠投资拉动的态势还没有根本改变。在煤炭产能建设速度加快，全国煤炭总量大幅增加、产能过剩的形势下，行业转型发展仍然面临许多不确定、不稳定因素。从建设资源节约型和环境友好型社会，转变经济发展方式的战略高度看，煤炭行业自身发展也还面临着许多深层次的矛盾和问题。

姜智敏建议，煤炭行业要认真贯彻落实科学发展观，着力破解制约行业发展的矛盾和问题，努力促进煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

一是要加快煤炭产业结构调整，切实转变煤炭经济发展方式。加快淘汰落后生产能力，实现国务院提出的到今年底关闭小煤矿8000处、淘汰产能2亿吨的目标。继续有序推进煤炭产业布局战略西移，稳定东部、巩固中部、适度加大西部开发强度。进一步推进大型煤炭基地建设，培育和发展大型煤炭企业集团，加快大型现代化煤矿建设。

二是坚持煤炭市场化改革，努力构建现代煤炭市场体系。继续推进煤炭订货制度常态化管理，充分发挥市场机制在煤炭资源配置方面的基础性作用。结合我国煤炭生产、供应和消费特点，研究建立煤炭储备制度。认真总结近年来兖矿等煤炭企业“走出去”发展的经验，支持煤炭企业“走出去”。研究建立新型煤炭计量、计价机制，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境成本和煤矿安全的煤炭市场价格形成机制。

三是坚持推进煤炭科技进步，提高行业自主创新能力。充分发挥各方面力量，组织煤炭科研机构、煤炭企业和大专院校，做好煤炭科技“十二五”规划研究工作。积极推进国家重点示范工程建设，重点做好煤炭直接液化、煤制烯烃的工程示范，鼓励低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，进一步完善煤炭科技创新机制，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

四是强化安全生产，提高煤矿安全保障能力。落实煤矿安全主体责任，强化现场管理。夯实煤矿安全基础工作，切实把煤矿安全生产建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。针对当前发生的重特大安全生产事故，要摸清情况，分析原因，加强重大隐患排查与治理，有效控制和减少煤矿重特大事故的发生。

五是加强行业自律，切实履行社会责任。要进一步完善煤炭行业信用标准，加强诚信体系建设。规范开展行业“评优树先”活动，继续推动煤炭企业发布社会责任报告。积极关注民生，加大煤矿棚户区改造力度，统筹解决村庄压煤搬迁问题与城乡协调发展问题，实现煤矿与地方经济的共赢发展。