王秉刚：中国新能源客车应提高安全标准

2016年7月16日，2016中国新能源汽车高峰论坛在北京盛大举行。来自政府主管部门、行业权威专家学者、新能源整车企业、新能源主流运营商、投融资机构、新闻媒体，以及近40国一带一路国家代表团成员，共计500余业界精英齐聚一堂。本次高峰论坛以“政策”、“市场”、“运营”为主题，通过深入解读、分享与交流，探讨我国新能源汽车市场化、产业化过程中存在的“顽疾”的解决思路和办法，促进我国新能源汽车产业的可持续发展。

科技部863计划电动车重大项目监理专家组长王秉刚就“我国新能源汽车发展成绩与问题探讨“做了主题演讲，内容如下：

大家上午好，非常高兴出席这个重要的论坛，论坛已经举办16届了，真不知道这么长期的做，对推动我们新能源汽车推广工作也是起着很重要的作用。我今天跟大家一起探讨的题目我国新能源汽车发展的成绩和问题，很快回顾一下，几个问题一起讨论一下。

我把我们取得的成绩做了一下规范，比较能够有一个概念的认识，我归纳一下我们的新能源汽车发展的特点。

第一个我们进展速度较快，全球来讲我们新能源汽车发展速度较快，我们花了大概15年的时间，我们新能源汽车从科研的课题一直使得我们产业走到了世界的前列。

第二个为什么会取得这个成绩?中国非常重要的特点，中国政府在这个工作里面起了主导的作用。列了2014年、2015年发布的政策，发布的政策之多、覆盖面之广，应该说其他国家所没有的，这是我们取得成绩的重要特点，我们新能源汽车推广特色是政府主导、市场运作。

第三个特点推广的范围很广，我们看美国几个重点城市里面，我们国家很大面积，2014、2015年这两年，我们看很大区域里面推广新能源汽车。

第四个这里面突出的还是在中部和东部。在2014、2015年新能源汽车推广数量在5000辆以上城市有这么多，大家看面很广的。

第五个推广速度是全世界最大的，我们到2015年累计推广数量54.4万辆，我们2015年的时候我们销售量已经超过了美国，年销售量已经成为世界上新能源汽车推广最大的国家。

第六个应用很广，我们新能源汽车应用范围很广泛，公共领域是新能源汽车重要突破口，包括公交、物流、通行、货物、环卫等等，这是我们最开始从公共领域突破的，这两年的私人领域又进行快速上升，成为了新能源汽车推广的主体。

第七个乘用车商用车并举，私人领域和公共领域可以说是同时往前走，乘用车占到主体。

第八个特点自主品牌占绝对优势，这是我们非常高兴看到的成果，我们在2015年前四名国内销售量。第四名的这个是合资的，前面的是品牌的。

第九个我们新能源汽车从企业来讲我们进入了世界的前列，2015年全球的新能源汽车销量牌位比较低，我们2016年也做了一次统计，2016年日销售量比较低，走在前面。

第十个特点本土核心零部件起到主导作用，这跟我们的传统汽车状况有很大问题，我们传统汽车里面核心零部件是引用国外的，目前为止一些核心零部件还是靠国外的企业，但是我们的新能源汽车核心部件主要是本土起主导，这是表示动力电池前几位的名单，这张表就可以看到电机也是本土企业占主导。

第十一商业和运营模式创新活跃。

第十二基础设施创新，这是北京在努力做这件事，就是换电模式，我们走了一定弯路，现在通过上海的投资努力小型化、集约化又看到了应用的前景。

前面讲了概念，这张表就突出把技术创新的成果，我自己收集的举了10个或者我说的10大创新，不一定有权威性，权威性的应该是社会来说，我建议以后可以做这个工作，权威机构来颁布2015年新能源汽车几大创新，这是我自己的创新，我就不一一讲了。

技术创新是我们新能源汽车产业发展的核心，没有技术创新就没有中国现在新能源汽车发展形势。我们不是靠国外的技术做这件事，如果我们不光关注技术创新也没有中国新能源汽车未来。我们这点要特别在这里说，我们技术创新在新能源汽车里面有很大成绩，我们可以看到中国人在新能源汽车里面很多是自己的东西，外国人还没有做的我们自己做，或者说我们跟外国人一起做我们一点也不差，这点都是非常重要的珍贵的东西，今后要坚持的技术创新这条道路。

上面简要讲了回顾成绩，下面就几个问题探讨，关于新能源汽车发展下一步遇到的问题，我经常遇到媒体或者是同行的专家、或者是关注和政府机构一些同事，向我们讨论问题，我归纳出11个问题，简要挑一些讲一讲。

第一个关于电动汽车碳排放问题，包括雾霾，说电动车虽然是零排放了，但是发电的排放还是要对雾霾做贡献的。电动车是不是轻便，我说我们应该以科学分析态度，我为这个事做了一张这样的一个概念的图，我们要研究全生命周期电动汽车碳排放，我觉得我们应该认真计算一下电动车消耗一度电产生多少的二氧化碳，我很粗的概念，目前中国的水平500克肯定打得住的，汽车车碳排放因此，每升油综合的，纯生命周期的造成的整个环境碳排放是3000克，这两个数我们是一个排放因子。我认为我们应该认真研究这两个因子，有了这两个因子就可以对电动车碳排放和燃油车碳排放做估计。

当电动车如果百公里的电耗是10度的话，小型电动车是可以做到的，每公里碳排放是50克左右，像特斯拉这样的车会达到40度，因为很重，装了很多电池，所以他的碳排放达到每公里200克，我们知道新加坡政府对特斯拉的罚款因为超过了新加坡政府规定的要求。所以电动车的碳排放跟电动车百公里电耗是有关系，不是说电动汽车就是低碳，电耗太高了碳排放就是高。

右边这个是燃油车的，我们正在推百公里5升油耗标准，百公里烧5升的话，碳排放相当于150克每公里。那这个油耗也大大超过了普通电动车，普通电动车能耗就是15度，15度电的碳排放就比非常省油的百公里5升还要低。如果我们是一个很大的SUV的车，可能百公里能耗到了15升了，大家看碳排放可能达到450，这两张表我认为非常重要，数据不是很准，我是粗估的数。这个图能够合理正确的回答电动车是不是低碳，我建议要从规范化来说，而且大家要逐渐变成一个评价标准。

第二个问题就是说大家提出来，电动车大量发展之后电力资源能不能支持电动汽车发展，我就讲如果算2030年，假如说电动汽车保有辆达到2亿辆，即使2030年我们电动车2亿辆或者是怎么样的，这个时候我们电动车占当时电力汽车规划只有6%，这6%从哪里来呢?我们知道电网风和补的差在20、30%。我们能够非常好的利用低补电，电动汽车大部分夜间不走的，白天跟人一起活动的。如果我们6%又是里面大部分，低补电，我们电动车一点不会造成电网投资加大，电网没法支持。稍微做点计算就可以肯定电动汽车发展不但不会使中国的电网建设上大量投资的问题，恰恰会改善电网运行效率，降低电网碳排放。应该说从电网来讲、电动车来讲是双方供应的结果。

第三个问题大家经常讨论插电式混合动力汽车要不要鼓励，未来会怎么样，插电式混合动力很多表现出来是虚假的。比亚迪汽车公司说车上放了监控系统，他们用电量达到90%，上海新能源汽车提供的数据，包括能充电和不充电的平均起来大概插电式混合动力占60%，如果相信这两个数，我们还是相信插电式混合动力还是能够有相当大的比例的电。而且我认为能不能用电区别于充电方便，如果充电不方便就会造成汽车不会充电。如果我要充电要花十几分钟时间，20几分钟时间跑去充电都有可能不充电，时间很宝贵，就不在乎这点钱，家里或者是办公室一下楼就有充电的地方，如果有这个条件的话，路上节约也好，环保也好会充电。我们还是要不断的改善环境，我们买到新能源汽车用户充电能够很方便，这从优惠政策也好，补贴政策也好，购买插电式混合动力汽车要好插，看看有没有具备充电条件。

第四个智能汽车安全的问题，新能源汽车推广以来火灾事故频发，客车占首位，统计了20多个火灾事故大概十几个大客车，幸好大客车火灾不在运行过程，多半是在场地，充电过程发生的。但是引起我们高度重视。现在我要进一步严格电池安全准入，防止粗制滥造电池进入市场，对公交车有高安全、高风险的产品应该提高对安全的标准。

第五个中国动力电池如何面对国际竞争，大家知道目前像韩国的电池三星、LG有很大的性价比，我们的国内的电动汽车面对巨大的挑战。所以我想我们应该努力去做。第一个所有电池企业努力把自己做好，做好首先要把产品做好，做安全的产品，质量好的产品。然后争取尽快的把自己作大，这样去面对国际竞争。

另一个中国的汽车厂要多支持本土的电车厂，我们一定不要在未来形成中国的电动车大量装外国的，这并不是我们发展新能源汽车的初衷，也不是我们希望看到的，我们一定要面对国际的竞争，同时一定要自己去做。

第六个就是问我电动车具备进入市场的条件?这种局面是国家大量补贴造成的，我想做这么一张表是可以做好，电动汽车能不能进入人文市场，我们目前以AP车(音)为例子，百公里耗电15度电，我们保持在200公斤内，这张图就说明能支持200公里的，已经满足大家的需要。如果2030年我们能是这样，我们规划做的能达到的支持200公斤电池，支持300公里以上里程。为此，还做了20万公里成本的估计，计算的结果我觉得我们目前电池的技术能够支持，当补贴拿掉以后电动汽车寿命周期成本跟燃油车已经接近。

第七个基础设施滞后的问题怎么解决，这个事情我想基础设施问题得到各界政府的高度重视，基础设施工作进展非常快，我相信我们基础设施的问题，今后这几年是大力加强基础设施建设的时间。各地政府应该更多精力放在基础设施上面。随着基础设施出手很慢，现在看到的电动车已经成为趋势，我相信基础设施缓解是能够很快得到环节。

第八个如何评估现行的鼓励的政策，很多人对鼓励政策基于中国政府拿这么多钱做这个事，很多局外人持批评态度，说拿国家这么多钱骗，我觉得中国政府鼓励政策力度大、范围广，对中国新能源汽车起关键作用。如果没有这些政策绝对没有新能源汽车现在的局面。我们也看到我们政策不是设计的那么完善，我们也缺少经验。的确有些产品存在过渡不足的问题，有的产品我认为是合理的，有些过渡补贴，造成少数人出现不法的骗鼓。所以我们现在很认真的纠正，我想会完善补贴政策，会使补贴政策更加健康的轨道。

第九个新能源汽车进入快速发展期吗?有两种声音，一个是进入快速发展时期，我的观点认为新能源汽车还没有进入快速发展期，基本上放手市场运作，政府基本上可以放手的时候，基本是市场起作用时那个时候是快速发展期，现在还没到。

这是我从2014年到现在5月份按月统计的销售量，光靠到去年2015年底的，好像跟上面好像进入快速发展期，但是如果看到2016年这个数，我们大家就冷静下来。去年第四季度估值是有很大的骗鼓现象，很多车有虚假销售在里面，我们因引进看这条线还应该拉平。

第十个如何避免盲目组织，目前已经出现相当严重盲目组织，电池数量过多，大量企业产业非常少，缺乏研发能力，这样做下去企业一点竞争能力都没有，我们并不能支持有竞争力大型企业产生。

最近发改委有一个新建纯电动汽车，支持有些有条件，有决心做新能源汽车投资者加入新能源汽车行业，但是这个事情也是一轰而起，目前有20家，显然是太多了。我们中国需要这么多电动汽车企业进来吗，还没有停，还在不断的，这个事情要控制，一定要避免盲目投资，盲目投资有很大风险。

第十一个2020年国家政策的预测，我就不展开讲了，供大家做参考，谢谢。

王秉刚：大家上午好，非常高兴出席这个重要的论坛，论坛已经举办16届了，真不知道这么长期的做，对推动我们新能源汽车推广工作也是起着很重要的作用。我今天跟大家一起探讨的题目我国新能源汽车发展的成绩和问题，很快回顾一下，几个问题一起讨论一下。

我把我们取得的成绩做了一下规范，比较能够有一个概念的认识，我归纳一下我们的新能源汽车发展的特点。

第一个我们进展速度较快，全球来讲我们新能源汽车发展速度较快，我们花了大概15年的时间，我们新能源汽车从科研的课题一直使得我们产业走到了世界的前列。

第二个为什么会取得这个成绩?中国非常重要的特点，中国政府在这个工作里面起了主导的作用。列了2014年、2015年发布的政策，发布的政策之多、覆盖面之广，应该说其他国家所没有的，这是我们取得成绩的重要特点，我们新能源汽车推广特色是政府主导、市场运作。

第三个特点推广的范围很广，我们看美国几个重点城市里面，我们国家很大面积，2014、2015年这两年，我们看很大区域里面推广新能源汽车。

第四个这里面突出的还是在中部和东部。在2014、2015年新能源汽车推广数量在5000辆以上城市有这么多，大家看面很广的。

第五个推广速度是全世界最大的，我们到2015年累计推广数量54.4万辆，我们2015年的时候我们销售量已经超过了美国，年销售量已经成为世界上新能源汽车推广最大的国家。

第六个应用很广，我们新能源汽车应用范围很广泛，公共领域是新能源汽车重要突破口，包括公交、物流、通行、货物、环卫等等，这是我们最开始从公共领域突破的，这两年的私人领域又进行快速上升，成为了新能源汽车推广的主体。

第七个乘用车商用车并举，私人领域和公共领域可以说是同时往前走，乘用车占到主体。

第八个特点自主品牌占绝对优势，这是我们非常高兴看到的成果，我们在2015年前四名国内销售量。第四名的这个是合资的，前面的是品牌的。

第九个我们新能源汽车从企业来讲我们进入了世界的前列，2015年全球的新能源汽车销量牌位比较低，我们2016年也做了一次统计，2016年日销售量比较低，走在前面。

第十个特点本土核心零部件起到主导作用，这跟我们的传统汽车状况有很大问题，我们传统汽车里面核心零部件是引用国外的，目前为止一些核心零部件还是靠国外的企业，但是我们的新能源汽车核心部件主要是本土起主导，这是表示动力电池前几位的名单，这张表就可以看到电机也是本土企业占主导。

第十一商业和运营模式创新活跃。

第十二基础设施创新，这是北京在努力做这件事，就是换电模式，我们走了一定弯路，现在通过上海的投资努力小型化、集约化又看到了应用的前景。

前面讲了概念，这张表就突出把技术创新的成果，我自己收集的举了10个或者我说的10大创新，不一定有权威性，权威性的应该是社会来说，我建议以后可以做这个工作，权威机构来颁布2015年新能源汽车几大创新，这是我自己的创新，我就不一一讲了。

技术创新是我们新能源汽车产业发展的核心，没有技术创新就没有中国现在新能源汽车发展形势。我们不是靠国外的技术做这件事，如果我们不光关注技术创新也没有中国新能源汽车未来。我们这点要特别在这里说，我们技术创新在新能源汽车里面有很大成绩，我们可以看到中国人在新能源汽车里面很多是自己的东西，外国人还没有做的我们自己做，或者说我们跟外国人一起做我们一点也不差，这点都是非常重要的珍贵的东西，今后要坚持的技术创新这条道路。

上面简要讲了回顾成绩，下面就几个问题探讨，关于新能源汽车发展下一步遇到的问题，我经常遇到媒体或者是同行的专家、或者是关注和政府机构一些同事，向我们讨论问题，我归纳出11个问题，简要挑一些讲一讲。

第一个关于电动汽车碳排放问题，包括雾霾，说电动车虽然是零排放了，但是发电的排放还是要对雾霾做贡献的。电动车是不是轻便，我说我们应该以科学分析态度，我为这个事做了一张这样的一个概念的图，我们要研究全生命周期电动汽车碳排放，我觉得我们应该认真计算一下电动车消耗一度电产生多少的二氧化碳，我很粗的概念，目前中国的水平500克肯定打得住的，汽车车碳排放因此，每升油综合的，纯生命周期的造成的整个环境碳排放是3000克，这两个数我们是一个排放因子。我认为我们应该认真研究这两个因子，有了这两个因子就可以对电动车碳排放和燃油车碳排放做估计。

当电动车如果百公里的电耗是10度的话，小型电动车是可以做到的，每公里碳排放是50克左右，像特斯拉(音)这样的车会达到40度，因为很重，装了很多电池，所以他的碳排放达到每公里200克，我们知道新加坡政府对特斯拉的罚款因为超过了新加坡政府规定的要求。所以电动车的碳排放跟电动车百公里电耗是有关系，不是说电动汽车就是低碳，电耗太高了碳排放就是高。

右边这个是燃油车的，我们正在推百公里5升油耗标准，百公里烧5升的话，碳排放相当于150克每公里。那这个油耗也大大超过了普通电动车，普通电动车能耗就是15度，15度电的碳排放就比非常省油的百公里5升还要低。如果我们是一个很大的SUV的车，可能百公里能耗到了15升了，大家看碳排放可能达到450，这两张表我认为非常重要，数据不是很准，我是粗估的数。这个图能够合理正确的回答电动车是不是低碳，我建议要从规范化来说，而且大家要逐渐变成一个评价标准。

第二个问题就是说大家提出来，电动车大量发展之后电力资源能不能支持电动汽车发展，我就讲如果算2030年，假如说电动汽车保有辆达到2亿辆，即使2030年我们电动车2亿辆或者是怎么样的，这个时候我们电动车占当时电力汽车规划只有6%，这6%从哪里来呢?我们知道电网风和补的差在20、30%。我们能够非常好的利用低补电，电动汽车大部分夜间不走的，白天跟人一起活动的。如果我们6%又是里面大部分，低补电，我们电动车一点不会造成电网投资加大，电网没法支持。稍微做点计算就可以肯定电动汽车发展不但不会使中国的电网建设上大量投资的问题，恰恰会改善电网运行效率，降低电网碳排放。应该说从电网来讲、电动车来讲是双方供应的结果。

第三个问题大家经常讨论插电式混合动力汽车要不要鼓励，未来会怎么样，插电式混合动力很多表现出来是虚假的。比亚迪汽车公司说车上放了监控系统，他们用电量达到90%，上海新能源汽车提供的数据，包括能充电和不充电的平均起来大概插电式混合动力占60%，如果相信这两个数，我们还是相信插电式混合动力还是能够有相当大的比例的电。而且我认为能不能用电区别于充电方便，如果充电不方便就会造成汽车不会充电。如果我要充电要花十几分钟时间，20几分钟时间跑去充电都有可能不充电，时间很宝贵，就不在乎这点钱，家里或者是办公室一下楼就有充电的地方，如果有这个条件的话，路上节约也好，环保也好会充电。我们还是要不断的改善环境，我们买到新能源汽车用户充电能够很方便，这从优惠政策也好，补贴政策也好，购买插电式混合动力汽车要好插，看看有没有具备充电条件。

第四个智能汽车安全的问题，新能源汽车推广以来火灾事故频发，客车占首位，统计了20多个火灾事故大概十几个大客车，幸好大客车火灾不在运行过程，多半是在场地，充电过程发生的。但是引起我们高度重视。现在我要进一步严格电池安全准入，防止粗制滥造电池进入市场，对公交车有高安全、高风险的产品应该提高对安全的标准。

第五个中国动力电池如何面对国际竞争，大家知道目前像韩国的电池三星、LG有很大的性价比，我们的国内的电动汽车面对巨大的挑战。所以我想我们应该努力去做。第一个所有电池企业努力把自己做好，做好首先要把产品做好，做安全的产品，质量好的产品。然后争取尽快的把自己作大，这样去面对国际竞争。

另一个中国的汽车厂要多支持本土的电车厂，我们一定不要在未来形成中国的电动车大量装外国的，这并不是我们发展新能源汽车的初衷，也不是我们希望看到的，我们一定要面对国际的竞争，同时一定要自己去做。

第六个就是问我电动车具备进入市场的条件?这种局面是国家大量补贴造成的，我想做这么一张表是可以做好，电动汽车能不能进入人文市场，我们目前以AP车(音)为例子，百公里耗电15度电，我们保持在200公斤内，这张图就说明能支持200公里的，已经满足大家的需要。如果2030年我们能是这样，我们规划做的能达到的支持200公斤电池，支持300公里以上里程。为此，还做了20万公里成本的估计，计算的结果我觉得我们目前电池的技术能够支持，当补贴拿掉以后电动汽车寿命周期成本跟燃油车已经接近。

第七个基础设施滞后的问题怎么解决，这个事情我想基础设施问题得到各界政府的高度重视，基础设施工作进展非常快，我相信我们基础设施的问题，今后这几年是大力加强基础设施建设的时间。各地政府应该更多精力放在基础设施上面。随着基础设施出手很慢，现在看到的电动车已经成为趋势，我相信基础设施缓解是能够很快得到环节。

第八个如何评估现行的鼓励的政策，很多人对鼓励政策基于中国政府拿这么多钱做这个事，很多局外人持批评态度，说拿国家这么多钱骗，我觉得中国政府鼓励政策力度大、范围广，对中国新能源汽车起关键作用。如果没有这些政策绝对没有新能源汽车现在的局面。我们也看到我们政策不是设计的那么完善，我们也缺少经验。的确有些产品存在过渡不足的问题，有的产品我认为是合理的，有些过渡补贴，造成少数人出现不法的骗鼓。所以我们现在很认真的纠正，我想会完善补贴政策，会使补贴政策更加健康的轨道。

第九个新能源汽车进入快速发展期吗?有两种声音，一个是进入快速发展时期，我的观点认为新能源汽车还没有进入快速发展期，基本上放手市场运作，政府基本上可以放手的时候，基本是市场起作用时那个时候是快速发展期，现在还没到。

这是我从2014年到现在5月份按月统计的销售量，光靠到去年2015年底的，好像跟上面好像进入快速发展期，但是如果看到2016年这个数，我们大家就冷静下来。去年第四季度估值是有很大的骗鼓现象，很多车有虚假销售在里面，我们因引进看这条线还应该拉平。

第十个如何避免盲目组织，目前已经出现相当严重盲目组织，电池数量过多，大量企业产业非常少，缺乏研发能力，这样做下去企业一点竞争能力都没有，我们并不能支持有竞争力大型企业产生。

最近发改委有一个新建纯电动汽车，支持有些有条件，有决心做新能源汽车投资者加入新能源汽车行业，但是这个事情也是一轰而起，目前有20家，显然是太多了。我们中国需要这么多电动汽车企业进来吗，还没有停，还在不断的，这个事情要控制，一定要避免盲目投资，盲目投资有很大风险。

第十一个2020年国家政策的预测，我就不展开讲了，供大家做参考，谢谢。