美金融改革投票取消救市基金

　早报讯 美国参议院在金融改革立法上终于正式迈出脚步。

　　在美国参议院5月5日就金融监管改革法案进行的首轮投票中，民主党参议员多德(多德是参议院版本金融监管体系全面整改法案的起草者)和共和党参议员谢尔比达成的“大而不倒”金融机构处理方案，以及民主党议员鲍克瑟提出的禁止使用纳税人资金救助濒临破产金融机构的修正案，以93票支持5票反对的表决结果得以顺利通过。

　　上述两修正案明确把建立500亿美元的基金计划从正在进行中的金融改革立法草案中去掉，且美国联邦存款保险公司(FDIC)在提供债务担保之前需要申请国会批准。

　　建消费者保护机构

　　尚存较大分歧

　　根据计划，奥巴马金融改革的核心议题——关于建立消费者权益保护机构，将在当地时间5月6日进行投票，而目前美国民主党和共和党在该议题上仍存很大分歧。参议院的多数派领袖、民主党人里德表示，他希望银行改革法案在5月31日时能得到参院的全票通过；奥巴马团队则希望这项法案能够在今年9月底之前放在总统的案桌上待总统签署。

　　对于首轮投票结果，分析人士称，这意味着金融改革立法终于迈出了重要一步，作出这项改动的原因是民主党参议员正试图吸引共和党议员对于整体法案的支持。但巨大的障碍仍然存在，首先是还有大把的修正案需要来投票表决，而美国民主党和共和党在设立消费者金融保护局和衍生品监管问题上仍存在显著分歧。

　　然而，谢尔比在上述修正案表决前即发表声明强调，除与多德达成的协议外，他的支持范畴并未扩大到金改提案的其余部分。他称，“虽然进展令人鼓舞，但全部提案若获得我的支持还有很长的路要走”。

　　“债权人和股东

　　将承担损失”

　　根据上述通过的修正案，在取消500亿美元基金计划同时，该议案则允许银行监管者向纳税人借贷，用以拆分濒临倒闭的金融机构，金额可相当于该机构总资产的90%。

　　举例来说，如果一家金融机构有2万亿美元资产，那么监管者就能从纳税人那里借贷1.8万亿美元的资金用来分解这个机构。至于这笔资金的偿付，政府将通过变卖公司的资产收回资金，而公司的债权人和股东将承担损失。换言之，如果再次出现雷曼倒闭之类事件，则其债权人和股东将不得不承担损失。

　　对于该修正案，多德称，“这些措施将防止面临破产的大型机构把我们的国家当作人质”。

　　不过必须注意的是，美国参议院的议案还必须和众议院的版本协调。目前明显的不同是，美国参议院决定取消建立500亿美元救市基金，而后者在已通过的法案中则确定要建立一个规模为1500亿美元的救市基金。