“最强风暴”直击地方痼疾 环保督察从四方面找问题

最近一段时间，“中央环保督察”成为人们关注的焦点和热议的话题。

11月26日，相关媒体通过百度以“中央环保督察”为关键词查询，结果为81.8万个；以“中央环境保护督察”为关键词查询，结果为183万个。人们对中央环保督察的关注度之高可见一斑。这不仅是因为，督察组一到，能震慑污染制造者，也因为这是对地方环保和生态文明建设的一次“问诊把脉”。

统计数据显示，2016年第一批的8个中央环保督察组向8省（区）交办群众来电来信举报1.3万余件，罚款近2亿元，超3000人因环境问题被问责。环保部环保督察办公室主任刘长根曾透露，2016年将完成对15个左右省（区、市）的环保督察。这意味着中央环保督察组今年能够完成督察任务，但是督察之后的意见反馈将在明年开展。

首批“钦差”查出了什么？

2015年7月1日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，提出“要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象”。

2016年1月，中央环保督察组在河北“小试牛刀”后，很多人关注第一批接受督察的省份会有哪些。7月，中央环保督察组陆续进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区，督察时间长达月余。

据国家环境保护督察办公室统计，进驻期间，8个督察组共与195位省级领导、136位省级有关部门和地市党政主要负责人个别谈话，调阅各类资料2.3万余份，对84个市（州、盟）开展下沉督察或补充督察，现场抽查各类点位1500多个，梳理党政领导干部生态环境损害责任追究问题100个。环保督察加上“中央”字头，权威性无可置疑，督察反馈意见更是措辞严厉，直击问题核心。

考核偏软，降低标准，落实不力，不作为、慢作为问题突出。河南：郑州市环境保护责任目标考核不及格，经济社会发展目标考核却列入优秀。商丘市为应对督察采取简单粗放做法产生不良社会影响。黑龙江：降低国家规定的污水处理率要求，推迟钢铁企业设备安装脱硫设施时间。未对未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责。

大气污染加重，水环境恶化。江苏：太湖流域主要入湖河流总氮总磷含量高于国家要求，流域内畜禽养殖污染严重。洪泽湖、骆马湖非法采砂对南水北调东线工程造成威胁。宁夏：连续两年未完成国家大气考核任务。全区8条重点入黄排水沟水质为劣Ⅴ类，其中5条水质恶化。

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年底前完成督察进驻

如今，随着中央环保督察组23日向云南省委、省政府进行督察情况反馈，2016年第一批中央环保督察组赴8个省区的督察工作接近尾声。这场“央”字头的环保督察掀起的治污问责风暴，对各地党政领导干部、对我国环保工作带来的影响仍在持续发酵。

中央环保督察有望常态化。根据中央环保督察组的部署，每两年要对全国所有省（区、市）督察一遍。目前，中央已组建7个中央环境保护督察组。

其中，组长分别由马馼、朱之鑫、焦焕成、陆浩、张宝顺、李家祥、马中平担任，副组长由环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民等兼任，分别负责对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7个省（市）开展环境保护督察工作。环保部的一位专家分析，中央环保督察组的组长都是在职或者已卸任的正部级领导干部，他们比较熟悉地方政府的做法和心理，有利于发现问题。

基于上述背景，11月24日，2016第二批中央环境保护督查宣布启动，7个中央环境保护督察组分别负责对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省（市）开展环境保护督察，为期一个月左右。据了解，督察组进驻地方后，将立即公布举报电话，受理群众举报。此外，督察组还通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、现场抽查、下沉督察等方式展开。

督察就是找问题的。来自权威媒体的报道消息称，督察的内容有“四个重点”：重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

但更为值得关注的是，有没有中央环保督察组的介入，群众举报重点案件得到的“待遇”就是不一样。长期以来，一些地方对群众举报的环境损害案件查处不力不说，对群众举报本身也存在着不小的傲慢与偏见，地方党委政府和环保部门对群众举报环境问题的态度，今后应成为中央环保督察组开展督察的又一个重点。

也正因如此，中央环保督察之手越来越有力量，我国全面治污、强势治污之路将越走越宽。