湖南：煤矿安全生产形势迈向稳定好转

笔者近日从湖南省煤炭管理局获悉，截至今年11月底，湖南煤矿发生各类事故8起、死亡15人，同比减少20起、33人，分别下降71.4%和68.8%;其中较大事故2起7人，同比分别下降33.3%和53.3%。全省煤矿连续41个月杜绝了重大事故，煤矿安全生产形势实现了由持续明显好转向稳定好转坚实迈进。

湖南是全国煤矿的重灾区，安全生产风险较大，监管压力大。在2012年时，全省有各类煤矿989处，从业人员达30多万。如何从根本上确保煤矿安全生产形势稳定?从2013年起，针对全省煤矿点多面广、战线长、灾害重的小煤矿。在省委、省政府的强力推动下，全省打了一场漂亮的落后小煤矿关闭退出攻坚战，取得了重要成果。关闭小煤矿588处，占全省煤矿总数的60%，关闭落后小煤矿数量居全国前列。衡阳市、邵阳市煤与瓦斯突出矿井全部退出，宁乡、常宁等18个县(市区)整体退出煤炭产业。今年来，湖南持续发力推进煤炭去产能工作，全省已确定关闭煤矿61处，可望超国家下达我省目标任务10%。

“我省各级党政领导干部和煤矿安全监管部门、企业领导近年来形成了这样一个理念：抓好经济发展是政绩，抓好煤矿安全生产也是政绩。党政主要领导亲自抓，把煤矿安全生产放在了很重要的位置。”湖南省煤炭管理局负责同志说。湖南省煤炭管理局由局领导带队组成4个常年安全督导组，按照“全覆盖、严监管、零容忍、严执法、见实效”要求，坚持对省监管煤矿的煤与瓦斯突出等重点煤矿每月一次监管执法，对其他煤矿每季度一次全覆盖的安全隐患排查。坚持“一周一调度、一月一警示、一季一通报”。重点时段、重大隐患实行驻矿盯守。今年来，省煤炭管理局对省监管煤矿开展安全监管执法96矿次，排查各类安全隐患1773条，对存在重大隐患长期整改不到位、违法组织生产等6处煤矿实施停产整顿，挂牌督办。自2003年来，省监管煤矿杜绝了重大及以上事故。

全省煤炭行业坚持标本兼治、重在治本的原则，突出瓦斯治理和水害治理两个重点，加强安全管理。湖南率先在全国出台了《省监管煤矿瓦斯防治六条规定》，实行瓦斯“零超限”管理，对瓦斯超限“零容忍”，瓦斯超限比照事故分析处理，督促煤矿企业落实两个“四位一体”瓦斯综合防治措施。自2014年以来，省监管煤矿企业瓦斯超限由2009年的月平均660次持续下降到8.7次。自2003年来，全省杜绝了瓦斯特大事故。切实强化防治水措施落实，确保水害防治“资金、机构、人员、装备、措施”五个到位。自2015年以来，全省杜绝了水害事故。