直面挑战 敢于亮剑 坚决防范遏制重特大事故

近期，煤矿发生了多起重特大事故，损失巨大，影响恶劣。作为煤矿安全监察部门，我们深感责任重大、压力巨大。特别是山西作为全国最大的产煤省，1053个煤矿普遍面临水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害威胁，由2487个煤矿整合而成的788个矿井资料不清、图纸不实，隐蔽致灾因素威胁严重。尤其是自7月以来，伴随着煤价反弹，煤矿安全生产风险积聚，我们在安全监察中发现四大突出问题。

一是煤矿违法违规超能力生产的现象抬头。煤价反弹诱发煤矿生产冲动，正常生产矿井可能趁机超能力生产，基建矿井可能边建设边生产，停产矿井可能蠢蠢欲动、伺机开工复产。

二是罔顾安全、冒险蛮干的现象抬头。最典型的是受利益驱使，要钱不管法、要钱不要命，违章指挥，违章作业。

三是生产接续紧张和安全投入长期不足引发的隐患突出。部分企业抢抓机遇组织生产，大小接续都紧张的问题十分突出，安全欠账无暇无力顾及，设备装备带病运转。

四是企业技术管理薄弱、无知无畏的问题严重。特别是煤矿防治水缺专业技术人员、缺专业物探施工人员、缺专业钻探施工人员的问题十分严重。今年以来发生的4起透水事故，根本原因皆在于此。

针对上述问题，山西煤监局采取了“重典治乱、重拳出击、重兵防守”的断然措施，全力遏制重特大事故。

在重典治乱方面，严格督查落实新《煤矿安全规程》，在严格执行“八查”基础上，根据山西实际延扩至“十五查”。同时，《山西省煤矿瓦斯防治规定》《山西省煤矿防治水规定》《山西省煤矿老空水防治规定》相继出台，进一步加大力度、细化要求，严格划定禁采区、禁采线，对违反规定冒险蛮干的，一律停产整顿，严厉处罚。

在重拳出击方面，组织开展“利剑行动”，剑指一切非法违规生产建设行为，果断出击。省局机关和各监察分局(站)制定了从现在起到明年一季度的“利剑行动”计划。全体监察人员除值班值守外，都下矿监察执法，参加安全生产大检查。采取“双随机”监察方式，加大突击检查、夜查、暗查暗访力度，确保查到真相、查出实效。对发现的重大隐患逐项列出清单、落实责任、挂牌督办、督促整改。对超层越界、超强度超能力生产、擅自复工复产等严重违法违规生产建设行为，顶格处罚，该移交的及时移交司法部门，并在省局网站和全省主要媒体公开曝光。

在重兵防守方面，健全完善辖区内煤矿全覆盖、无缝隙、不间断的安全生产包保责任体系。要求对每一个煤矿都落实包保领导、责任单位(部门)，制定包保企业责任制。包保煤矿发生死亡事故的，对负责包保的人员要迅速追责，对事故矿长和矿主提请司法机关采取强制措施，并纳入“黑名单”。

此外还召开了全省煤矿事故警示教育启动大会，分区域巡回宣讲;大力加强安全文化建设，突出提升职工安全素质技能，形成全社会关爱生命、关注安全的良好环境氛围。

(作者系山西煤监局党组书记、局长)