浙江污染重镇探路

 浙江省企业最为密集的临港重化工产业基地北仑，曾因环境问题使得经济发展步履维艰。自从率先搞起了循环经济，当地又找到了一个新的经济增长点。

发展循环经济并非一蹴而就，当地仍需在重工业项目多、能耗指标压力大，循环经济如何变政府主导为企业自愿等诸多难题间上下求索。

 打开宁波市北仑区的地图，一个方块集合群的格局清晰地呈现在眼前：以北仑区政府为中心，小港工业园、春晓工业园——工业化的边界沿着一块块格局向外层层扩张。

宁波北仑，这个在中国地图上并不起眼的地方，其货物吞吐量却仅次于上海，位居全国第二。不仅如此，北仑还是浙江省最大的临港工业基地，华东地区重要的能源、原材料基地。其地理面积不过593平方公里，流动人口却达到了20多万（常驻人口32万），经济发达程度可见一斑。

传统的印象中，重工业基地的发展都与污染相联系，不过，《中国经济和信息化》记者在采访时却发现这里天蓝水绿，和一般的旅游景区别无二致。

实际上，几年前的北仑环境状况并不尽如人意。北仑环境的“华彩转身”与其发展循环经济有关。

 “吃废物”的老工业基地

 “我们这儿产生的工业废料，都让别人给吃了。”北仑电厂的一位职工这样表示。据介绍，北仑电厂脱硫改造工程的副产品脱硫石膏运往宁波海螺水泥公司（下称海螺水泥），作为水泥生产中的缓凝剂，用以替代大量消耗的天然石膏。目前北仑电厂年脱硫产生的60万吨石膏，三分之一被海螺水泥“吃掉”，仅此一项，海螺水泥一年节省的成本和运费超过600万元。

港新建材则吃起了宁波钢铁的“废料”。宁波钢铁在炼铁过程中产生的废弃物高炉渣原先大都被填埋了，对土壤、水都造成污染。而现在港新“吃”下了它，“消化”出建筑新材料——矿渣微粉。

不仅是相关企业的废料被“抢走”，北仑的废气也有了新去处。宁波钢铁、宁波宝新、北仑热力此前敲定了供蒸汽的协议，宁波钢铁通过北仑热力正式向宁波宝新供应蒸汽，过去放散的富余蒸汽找到了发挥余热的新“东家”。

宁波钢铁每年要放散一部分富余蒸汽，不仅在一定程度上造成能源浪费，还会产生热污染。而另一方面，宁波宝新一年蒸汽用量达8万吨，主要用于带钢烘干、轧制油加热等工序。现在，他们利用北仑热力的蒸汽管道由宁钢向宝新供气，让废气发挥“余热”。

据了解，今后宁波宝新一年所需8万吨蒸汽将全部由宁波钢铁提供。蒸汽管运输距离从7公里减少到了130米，大幅减少了热损耗，有效降低了宁波宝新的能源使用成本。同时，宁波钢铁富余蒸汽的放散率也大幅降低，减少了热污染。

这样的循环，在北仑比比皆是。北仑区科技工业局局长胡军介绍，北仑区已经形成了“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济体系。随着循环经济的发展，当地经济在找到了新增长点的同时，环境也有了改善。

 环境危机催生循环经济

 其实，熟知北仑发展历史的人都清楚，发展循环经济是北仑经济发展迫不得已的选择。

记者调查发现，自2000年开始，北仑开始发展钢铁、化工、造纸等重工业。这些重工业的发展对当地环境造成了严重污染。

“2004年以前，北仑造纸工业迅猛发展，造成周围环境的破坏。当时许多周边居民经常上我们这儿来投诉。”海螺水泥总工程师姚国荣告诉《中国经济和信息化》记者，“当时的不可持续发展，给企业造成了很大损失。”

记者了解到，工业的污染引起不少市民的不满与关注。在小山公园附近会闻到大量刺鼻的异味，各河道非常肮脏，街道前一天打扫卫生，第二天又是一层黑灰尘。

“从2004年开始，北仑区环境的问题就已经很突出了。” 宁波亚洲浆纸业有限公司节能主管王辉接受《中国经济和信息化》记者采访时说，“毕竟北仑只有593平方公里的面积，由于重工业的聚集，每年二氧化碳和废水的排放量是环境难以承受的，发展循环经济，实现节能减排，是北仑区许多公司的必然选择。”

而发展循环经济，仅凭单个企业之力又很难达到环保和增加效益的结果。“由于水泥生产会产生粉尘，对周围空气造成污染，许多周边居民纷纷向公司投诉。一开始，我们企业投入了大量的资金进行环境治理，不过效果很不明显。”海螺水泥总工程师姚国荣表示。

 “悬赏”助力经济转型

 效果不明显，企业运营成本也在增加。这样的现实让不少企业开始打“退堂鼓”。“刚开始进行循环经济时，企业确实有抵触情绪。”北仑区科技工业局一位负责人对《中国经济和信息化》记者说。如何推进循环经济发展，使之成为一个新的经济增长点，这使得北仑区政府倍感焦急。

随后北仑区为发展循环经济，开出了单体投资额在100万元以上的节能项目最高奖励150万元的“悬赏”。这在浙江省也算得上是极为轰动的事件了。除了悬赏推进循环经济，北仑区政府还主动为企业之间的循环经济发展“牵线搭桥”。在上述企业废料、废气的再利用过程中，当地政府起了很大的作用。

不仅如此，当地政府还有意识地组织企业进行循环经济的理念疏导，搭建范围更大的循环经济平台。当地政府文件显示，北仑区循环经济发展明确要按照“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的思路，依托企业、政府和社会公众快速推进。企业层面的小循环，以推行企业清洁生产为主要举措，创建循环型企业。产业层面的中循环，以临港工业部门为重点，组建“产业中循环”。区域层面的大循环，是北仑发展循环经济的更高目标，重点是实现区域联动，加快区域废弃物资源化步伐，促进整个区域产业间废弃物的循环利用。

除了引导还有惩罚。北仑还实施企业“能源审核”，形成了政府推动、企业主动、院校促动的循环经济支撑体系。此后北仑循环经济模式被视为典型，在浙江全省推广。

发展循环经济并非光明一片，眼下北仑也在遭遇难题。北仑区作为浙江省的工业重镇，承担着浙江省乃至全国产业布局的任务，近几年上马了大量的重工业项目，很多项目在国家下达节能减排具体任务之前就已批准建设了。因此“十一五”期间单位CDP能耗降低20%的任务就比较难完成。

另外，北仑重化工业的产业链不断延伸，势必将集聚一批相应的下游协作企业，工业能耗在全社会能耗的比重不断提高。加之电力、钢铁为主的高耗能企业的陆续投产，其能耗占规模以上工业企业综合能耗的比例进一步上升，节能降耗之路更加艰难。

一位不愿具名的人士认为，北仑发展循环经济在全省乃至全国处于领先地位。然而眼下北仑面临的问题依然很多，重工业项目增加耗能量增大、能源供应不足等都会影响北仑循环经济发展。

北仑循环经济在困境中摸索了多年，仍有诸多悬念待解——高成本与企业利润的矛盾，耗能的增加无法满足节能减排指标等，均在困扰北仑下一步发展。如何在纷繁复杂的政企关系中取得微妙的平衡，如何由政府主导变为企业自身思变，仍然考验着曾经的污染重镇北仑。