煤电联动或将在盛夏启动

启动煤电联动应该值得期待，近年来，随着煤炭价格持续上扬，煤电矛盾日益凸显，政府有关文件中关于电价改革的声音不绝于耳。去年年底发改委下发的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，明确指出要积极稳妥地推进电力市场化改革，过渡期内继续完善煤电价格联动机制；今年人大政府工作报告中提出，要继续深化资源性产品价格改革。4月28日，国务院常务会议原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，将深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革列为2010年重点改革任务之一；5月4日，国务院下发《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，继续提出要深化能源价格改革。

此外，行业组织也在积极建议政府启动煤电联动。不久前，中电联在《2010年一季度全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》中建议，建立顺畅的电价传导机制，提高行业发展能力，加快理顺煤电关系，保障迎峰度夏期间电力供应安全。

最为重要的是，国内电煤价格经过2月份回落、3月份走稳之后，4月份已经再度进入上涨通道。数据显示，4月中旬以来，国内动力煤市场风向标之一的秦皇岛港煤价连续四周上扬。5月10日，秦皇岛港6000大卡大同优混动力煤最低平仓价达到775元/吨，与4月12日相比，每吨已经累计上涨50元，涨幅达到了6.9%。国内煤价再度进入上行通道必将逐步增加未来火电企业的成本压力，火电企业上调电价的呼声再度高涨。

煤电联动可能在盛夏时节

虽然，政府希望逐步理顺电价，行业组织也砸积极建言，且电煤价格再度进入上行通道，可以说电价上调值得期待，但是，笔者并不认为政府短期内会上调电价，最起码夏季用电高峰到来之前电价上调的可能性不大。主要原因是当前通胀压力确实较大，上调电价无异于火上浇油，加剧通胀压力。国家统计局数据显示，4月份，居民消费价格同比上涨2.8%，环比上涨0.2%；工业品出厂价格同比上涨6.8，环比上涨1.0%。此外，据中商流通生产力促进中心数据显示，4月份中国大宗商品价格指数为126.3点，与3月份相比，上涨2.8点，增长4.0%，在2月份小幅回调的情况下，再度实现连续两个月环比上涨。大宗商品价格持续上扬意味着未来通胀压力依然较大，防止通胀依然是后期宏观调控的重要内容之一。

虽然目前电煤价格已经再度进入上行通道，但是离夏季用电高峰尚有一段时间，未来电煤价格还有可能继续上扬。如果现在上调电价，不仅加大了当前的通胀压力，而且等到夏季用电高峰到来，煤价再度出现较大幅度上涨的时候，上调电价的呼声还会再现，到时候电价上调与否政府都会面临着更大压力，从而增加了政府宏观调控的难度。因此，从控制通胀和政府宏观经济管理的角度考虑，电价上调可能会等到夏季用电高峰真正到来的时候。此时，煤价正处于高位，政府可以结合煤价上涨幅度和经济可接受程度，适当上调电价，因此，笔者预计电价上调可能会出现在盛夏时节。