新政难解能效核定之结

据了解，合同能源管理模式自90年代进入中国以来，各地方政府都进行了相应的扶持。2002年，上海在中国率先成立合同能源管理指导委员会，并实施了多个合同能源管理项目。北京市于2009年6月出台了《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》，对采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，区别不同类型予以政府资金支持。

国家发改委相关负责人在接受记者采访时表示，国家出台的《意见》政策扶持的重点将集中在减税领域，有望在财政、税收、融资渠道、补贴等方面进行改革。

《意见》指出，有关部门将加大资金支持力度，把EMC项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用EMC管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励，有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。

此外，《意见》还要求各政府机构积极响应：首先，鼓励地方政府出台进一步的相关扶持政策；其次，要求政府机构带头采用合同能源管理方式；加强宣传；加强能量计量器具管理；组织实施示范。

记者获悉，在《意见》加紧推进的同时，中国标准化研究院也在研究制定《合同能源管理技术规程》，对规范节能服务市场和推行EMC将起到积极作用。

中国人民大学气候变化与低碳经济研究所研究员、经济学院副教授门淑莲也表达了忧虑，她认为：“虽然该意见将进一步规范我国的合同能源管理市场，完善相关的市场规则，促进该市场的进一步发展。对合同能源管理市场是个极大的利好信息，但仍然不能完全解决合同能源管理的节能效果核定难题。”