电力煤炭要闻回顾（2018-07-16）

6月28日，国家发改委、商务部联合发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，宣布取消建设、经营电网须由中方控股的限制。国家能源咨询委员会委员李俊峰指出，取消对外资投资电网的股比限制，是中国在基础设施建设领域扩大对外开放的重大举措。

李俊分析称，取消对外资投资电网的股比限制后，近期可能会产生的影响主要有三方面：一是打破电网等基础设施投资过度单一，二是引入竞争，三是提高投资效率和效益;而从远期来看，则可以取得盘活国有资产的效果。

李俊峰同时分析称，外资进入之后，首先是扩大了电网建设的投融资渠道，其次是增加了电网企业投资回报或者投资成本的透明度，再就是将有利于形成合理的输配电价，减少电力体制改革的阻力。

不过，在短期内，外资进入中国电网市场并不容易。“外资最大的困难是如何介入。”李俊峰称，面对国家电网和南方电网这样的庞然大物，怎么才能找到合适的切入点，然后逐步扩大投资规模，将是外资首先要解决的难题。

外资将会采用哪种方式参与中国电网市场?对此，李俊峰认为最有可能的方式有三种：外资企业与地方国有企业以及大型民营企业联手参与地方增量配网的改革与建设；外资企业参股电网企业跨区域输电通道的建设；独立投资分布式微网的建设。

其中，增量配电投资业务放开，是此轮电改最受关注的环节之一。新电改以来，国家发改委审批通过三批292家增量配电网试点，以工业园区为主，很多优质园区远期负荷可观。本次电网外商投资准入放开，必将激发市场活力，为国内配电网的建设带来了技术、资金支持，也为社会资本参与增量配电改革提供了新的探索模式——引进外资进行合作经营、合资经营，甚至外商独资经营。业内普遍认为，增量配电投资业务可以带来数千亿市场规模。

外资联手中国企业进军电力市场已有迹象。比如，2017年7月，重庆长兴电力与葡萄牙电力公司开展技术合作与知识共享，双方有意将合作成果应用到中国市场化零售供用电、增量配电网建设、分布式能源发展等领域。