电力煤炭要闻回顾（2019-06-17）

“十三五”时期，我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的“双控”目标，并要求届时煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下。5月29日，国家发展改革委能源研究所发布《“十三五”时期重点部门煤控中期评估及后期展望》执行报告指出，“十三五”以来，重点部门支撑全国煤控目标任务全面完成，“十三五”后期，我国实现煤炭减量替代目标仍面临诸多挑战。

根据国家统计局初步核算，2018年，我国超额完成能源总量和强度“双控”目标。2018年，我国一次能源消费总量46.4亿吨标准煤，比上年增长3.3%；单位GDP能耗相比上年下降约3.1%，超过全年下降3%的目标任务。

报告指出，从“十三五”目标完成进展看，2015～2018年，我国一次能源消费总量增长了3.4亿吨标准煤，仅相当于“十三五”增量控制目标的48%；我国单位GDP能耗累计下降11.3%，完成“十三五”能耗强度降低目标的73.4%，超额完成60%的进度目标要求。从煤炭消费情况看，2016年我国煤炭占一次能源消费总量比重为62%，2017年下降到60.4%，2018年进一步下降到59.0%。报告预计，到2020年有望实现煤炭在一次能源消费中的占比下降到58%。

据国家发展改革委能源研究所能效中心有关人士介绍，“十三五”时期，国家对重点部门没有制定煤炭消费总量控制目标，仅在行业发展规划中制定了能效提升、污染物减排、结构调整等具体约束目标，此外，在供给侧结构性改革背景下，针对煤炭、钢铁、电力等制定了去产能或产能控制总体目标。在中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目中，针对重点部门提出了2020年煤炭消费总量控制目标，以及节能环保、结构优化等具体目标。

报告分析，从重点部门情况看，单位产品能耗持续下降，装备大型化加快发展，为重点部门煤炭消费减量替代奠定了坚实基础。具体到火电部门而言，“十三五”时期，我国制定了现役煤电机组经过改造以后平均供电煤耗降至310克标准煤/千瓦时以下的发展目标。从目标完成情况看，2017年，我国燃煤机组平均供电煤耗为309克标准煤/千瓦时，比上年下降了3克标准煤/千瓦时，已经提前三年完成规划目标。随着高参数大容量燃煤机组建成投产，预期到2020年我国平均供电煤耗还将进一步下降。