电力煤炭要闻回顾（2014-06-03）

国家电网公司5月27日宣布向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域。国网公司新闻发言人王延芳说，这是该公司贯彻落实十八届三中全会要求发展混合所有制、今年政府工作报告要求电力石油等公用事业领域向非国有资本开放一批投资项目而做出的重大举措。

王延芳强调这次是“全面开放”两个市场，即社会资本尤其是民营资本可以投资、建设和运营太阳能光伏发电、风电等分布式电源的上网设施，以及电动汽车的快充、慢充、换电等各类充换电设施。选定这两个领域率先开放，是考虑到分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的投资规模适中，技术标准明确，易于管理运行，投资方式灵活。

据国网公司估算，全面放开后，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年市场规模将达2000亿元，同时拉动国内生产总值增长7800亿元。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，这两个新领域“钱景”好，市场化程度高，适合社会资本投资。但目前市场尚未培育起来，盈利模式不明。

林伯强认为，培育这两个市场，仅有国网公司放开市场和承诺加强服务并不够，还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策，否则逐利的民资只会停留在观望阶段。

放开充换电设施市场将使国网公司受益。电动汽车市场发展起来后，国网可以增加售电，而其自营的充换电设施也将逐步实现盈利。

据估算，建设运营一个包括10台快充设备的充电站，成本在500万元左右。国网公司营销部副主任沈建新介绍，截至去年底，国网公司已建成400座充换电站、1.9万个充电桩，已投入100多亿元，仅有少数盈利。

中国能源研究会副理事长周大地认为，国家电网目前开放的是新兴市场，因此应该先把市场份额慢慢做大，再考虑赚钱与否，而这个过程需要各参与者共同承担风险。“在分布式电源与电动车市场上，国家目前提供的政策优惠力度已经比较大了。这两块业务的未来发展归根结底还是得看市场。等这两个市场有一定的量了，才能去考虑盈利以及国家电网目前开放的意义。”