电力煤炭信息速递（2015-06-29）

输配电定价成本监审办法出台

国家发展改革委、国家能源局日前联合印发《输配电定价成本监审办法（试行）》，进一步促进输配电价改革，建立对电网企业的成本约束机制。这是我国第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法，标志着国家对电网企业成本监管全面进入科学监管、制度监管的新阶段。

目前，国家发展改革委已经组织部署成本监审人员对安徽、湖北、宁夏、云南和贵州5个输配电价改革试点省区按照《办法》开展成本监审工作。

《办法》明确了输配电定价成本构成、归集办法以及主要指标核定标准，体现了以下原则：一是合理归集。明确电网资产应与输配电业务相关，成本费用按电压等级、服务和用户类别合理归集，为分电压等级、分用户类别核定输配电价及测算电价交叉补贴提供依据。二是从严核定。所有成本费用都要剔除不合理因素，明确八项费用不得列入定价成本，管理性质费用从严核定，高于行业平均水平较多的费用要适当核减。三是新老分开。区分存量和增量资产，增量部分核定标准严于存量部分，积极稳妥推进改革。四是共同监管。

在资产和部分成本费用的审核方面，充分发挥各部门合力，共同加强对电网企业成本的监管。输配电定价成本监审是加强电网企业监管、建立成本约束机制的重要手段，是科学制定输配电价的重要前提。据悉，随着改革的深入推进，国家发展改革委将根据实施情况不断修改完善《办法》，逐步建立健全适合我国国情的垄断行业定价成本监管制度。

中国内地首个建于滩涂的500千伏电网工程投产

中国内地首个建于滩涂上的500千伏电网——广东电网东海岛输变电工程，6月20日投产送电。该工程将为湛江两个超千亿工程提供电力，并可抵御13级强台风。

来自广东电网公司的资料显示，东海岛输变电工程位于中国第五大岛——湛江东海岛，包含500千伏东海岛变电站，以及输电线路配套工程。近700名工程人员历经19个月艰难，克服了滩涂地貌、水路运输和潮汐影响等多重困难，抢在今年“台风季”来临之前，实现工工程全面投产送电。

四川：金沙江苏洼龙水电站通过预评估

6月18日从四川省能源局获悉，金沙江苏洼龙水电站项目申请报告已通过预评估，计划2015年核准开工建设。

苏洼龙水电站是金沙江上游河段水电规划十三级的第十个梯级，电站建设涉及西藏自治区芒康县和我省甘孜州巴塘县，总装机容量120万千瓦，多年平均发电量54.3亿千瓦时，工程总投资178.7亿元，具有日调节能力。

苏洼龙水电站已列入发改委加快推进清洁能源重大工程建设项目2015年计划核准名单，对促进金沙江上游水电开发，构建“西电东送”接续能源基地、推动“藏电外送”和稳投资、促增长，促进藏区经济发展均具有重要意义。

四川电网并网装机突破8000万千瓦

从国网四川省电力公司获悉，截至5月底，全省并网装机容量突破8000万千瓦。其中，水电6370.63万千瓦，占总装机容量的79.6%；火电1583.65万千瓦（含垃圾发电17万千瓦），占总装机容量的19.79%；风电35.25万千瓦，占总装机容量的0.44%；太阳能13.72万千瓦，占总装机容量的0.17%。

去年起，随着向家坝、锦屏、溪洛渡等大型水电基地机组陆续投产，四川水电装机大幅增加，目前已占国家电网公司经营区域水电装机总量的31.74%。水电装机大规模集中投产使汛期水电富余现象加重。5月底的数据显示，四川今夏水电装机容量与2014年相比，增长了13.98%。

为充分消纳利用清洁水电能源，国家电网公司发挥特高压电网远距离大容量输送电力的优势，安排复奉、锦苏、宾金三大特高压直流输电线路长时间满功率运行，向上海、江苏、浙江等地大规模输送四川清洁水电。

5月全国煤炭工业运行情况

（一）产销量继续下降

统计局-公布前5个月全国原煤产量14.6亿吨，同比减少9321万吨，下降6%，其中5月份产量3.09亿吨，同比减少2010万吨，下降6.1%。

中国煤炭运销协会发布前5个月全国煤炭销量13.2亿吨，同比减少1.27亿吨，下降8.8%，其中5月份销量2.72亿吨，同比减少2670万吨，下降8.9%。

（二）进口大幅减少

1-5月全国煤炭进口8326万吨，同比减少5147万吨，下降38.2%；其中5月份进口1425万吨，是自2012年以来的最低值；

1-5月出口188万吨，同比下降32.2%；累计净进口8138万吨，同比下降38.3%。

（三）发运量减少

1-5月全国铁路累计发运煤炭8.59亿吨，同比减少10299万吨，下降10.6％；

其中5月份发运1.65亿吨，同比减少2509万吨，下降13.2%，连续9个月下降，降幅比上月扩大2个百分点。

（四）库存持续处于高位

截止5月末，全社会存煤已持续41个月超过3亿吨。

煤炭企业存煤1.06亿吨，同比增长7.2%，比年初增长22.4%；

重点发电厂存煤5884万吨，同比下降21.6%，较年初下降37.8%，可用19天。

截止6月9日，北方主要下水港存煤2309万吨，比年初下降2.1%。

山西省拟出台方案改革煤炭行政审批制度

从山西省政府办公厅了解到，《山西省煤炭行政审批制度改革方案》即将出台，现广泛征求社会各界意见。

煤矿建设项目中，审批事项原有63项，这次改革精简合并25项(14项为非行政许可事项，10项为行政许可事项，1项为核准性备案)，改革后保留38项(均为行政许可事项，其中8项属前置条件)。

《方案》提出，将取消矿业权价款评估备案核准、资源储量核查报告。对年产120万吨以下的煤矿，省级不再保留开展前期工作批复事项。

《方案》提出，将国家规划矿区内新增生产能力120万吨以下的煤炭开发项目选址意见书的审批权下放至市及扩权强县试点县和转型综改试点县；在省级层面取消项目可行性研究报告审批，改由煤矿主体企业自行组织编制、论证、审核；将地质灾害危险性评估报告纳入国土资源部门日常监管；将由省发展改革委负责的资源整合改造矿井项目核准职能移交至省煤炭厅。

将煤矿企业原申领的“六证”简化为“三证”，即取消《煤炭生产许可证》《煤矿矿长资格证》和矿长《安全资格证》，保留《采矿许可证》《安全生产许可证》和《营业执照》，分别由省国土资源厅、山西煤监局、省工商局核发。

6月中旬内蒙古坑口煤价小幅下降

据内蒙古自治区各盟市上报煤炭价格监测数据显示，2015年6月中旬，全区动力煤平均坑口价格、电煤平均购进价格均小幅下降。

6月15日，全区主产地动力煤坑口平均结算价格为126.75元/吨，与2015年6月5日相比下降1.53%。其中东部地区褐煤平均坑口结算价格为106.97元/吨，环比下降2.85%；鄂尔多斯市动力煤平均坑口结算价格为111.33元/吨，环比持平。与2014年6月15日相比，全区动力煤平均坑口价格下降15.23%，东部褐煤坑口价格下降0.46%，鄂尔多斯动力煤坑口价格下降35.95%。此外，6月15日，全区电煤平均购进价格为162.86元/吨，环比略降0.67%；折算为标准煤（7000大卡）后平均值为280.12元/吨，环比略降0.76%。

5月份陕西煤炭产销实现大幅增长

5月份，陕西省生产原煤4237.56万吨、销售煤炭4202.84万吨，同比分别增长37.18%和38.79%，创煤炭市场逆势以来单月增长幅度最高纪录。

1-5月份，全省累计生产原煤17078.95万吨，同比增加235.51万吨，增长1.40%。5月份，全省生产原煤4237.56万吨，环比增加1148.58万吨，增长37.18%。1-5月份，全省累计煤炭销量达到16800.90万吨，同比增加701.55万吨，增长4.36%。其中：国有重点煤矿销量5019.85万吨，同比增加251.14万吨，增长5.27%；地方煤矿销量7492.50万吨，同比增加751.38万吨，增长11.15%。5月份，全省煤炭销量4202.84万吨，环比增加1174.68万吨，增长38.79%。

据分析，5月份，全省煤炭产销双双实现大幅增长的主要原因，是下游需求增长。随着夏季降温用电高峰期的到来，致使电煤需求大幅增长。5月份，全省电网统调最大用电负荷达1345万千瓦，同比增长7.83%，环比增长8.46%；最大日用电量3.08亿千瓦时，同比增长18.14%，环比增长18.23%。同期，陕煤化集团煤炭销量环比增长23.78%，其中供应省内电煤量环比增长253.97%。

5月份，省内煤炭市场供应依然宽松，煤炭价格持续低位徘徊。

北方四港煤炭库存至2086万吨

6月15日至6月21日，环渤海煤炭库存量由上周的2091.8吨减少至2086万吨，环比减少5.8万吨，降幅达0.27%。

6月21日，环渤海四港煤炭库存量分别为：秦皇岛港633万吨、国投曹妃甸港345万吨、京唐港区700万吨、天津港408万吨。其中秦皇岛港、国投曹妃甸港库存量减少，京唐港区、天津港库存量均有所增加。