电力煤炭要闻回顾（2017-01-16）

国家能源局网站近日公布《煤炭工业发展“十三五”规划》提出，到2020年，我国煤炭产量39亿吨，较2015年减少2亿吨，煤矿重点建设省(区)也从“十二五”期间的6个，减少为内蒙古、陕西、新疆3个，其新增开发规模占全国87%。规划预计，“十三五”期间我国经济年均实际增长6.5%以上，钢铁、有色、建材等主要耗能行业产品需求增长空间有限，能源消费年均增长3%左右，增速明显放缓，煤炭行业未来的市场需求不容乐观。

为此，规划明确，将严格控制煤炭新增规模，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。但即便如此，未来五年或更长的时间内，煤炭仍将是我国主体能源。据业内预测，到2020年，煤炭在我国一次能源中的占比仍将在六成左右。因此放慢煤炭发展脚步，并不意味着令煤炭行业停止发展。

从此次规划的内容上来看，在控制煤炭产能的同时，国家力求优化煤炭开发布局，依然为有资源禀赋优势和清洁化发展潜力的地区，预留了发展空间。“十三五”时期，全国煤炭开发总体布局是压缩东部、限制中部和东北、优化西部。具体而言，规划提出，一是到2020年争取把大型煤炭基地外煤炭产量控制在2亿吨以内；二是降低鲁西、冀中、河南、两淮基地生产规模；三是控制蒙东(东北)、晋北、晋中、晋东、云贵、宁东基地生产规模；四是有序推进陕北、神东、黄陇、新疆基地建设，择优安排新建项目，推进资源清洁高效开发利用。

此外，在煤炭新增规模方面，规划也对西部有生产优势的地区予以倾斜。“十三五”期间西部地区新开工规模约占全国的87%，内蒙古、陕西、新疆为重点建设省(区)，新开工规模约占全国的80%。对比《煤炭工业发展"十二五"规划》中提出的“西部地区重点开发建设，新开工规模占全国的71.7%，内蒙古、陕西、山西、甘肃、宁夏、新疆为重点建设省(区)，新开工规模占全国的87%”，预计西部地区在我国煤炭工业中的地位将进一步提升，煤炭开发也将向内蒙古、陕西、新疆三地进一步集中。

根据规划，通过优化布局，到2020年，全国煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，14个大型煤炭基地产量占全国的95%以上。