政策寒风频吹 煤价下跌或成主旋律

新年开局，煤炭行业就接连遭遇能源消费总量调控和环保风暴等政策寒风。与此同时，煤炭业产能超前问题也较为严重，而电煤需求却在减弱。业内表示，2013年国内煤价整体下跌或将成主旋律。

日前，有媒体爆出消息称，国家能源局将召开“全国控制能源消费总量工作会议”，目的是贯彻落实十八大对控制能源消费总量工作的新要求。

其实，早在春节前夕，国务院常务会议就提出，要把能源消费总量控制目标科学分解到各地区，地方各级政府对本行政区域的控制能源消费总量工作负总责。这标志着我国能源战略已发生转变，即从保供给为主转向控能源消费总量。

会议提出，到“十二五”收官之年，把我国能源消费总量预期目标控制在40亿吨标准煤左右，而用电量则控制在6.15万亿千瓦时左右。

与此前《合理控制能源消费总量工作方案（征求意见稿）》中设定的41亿吨标煤相比，总量减少了1亿吨标煤，相当于砍去湖南、湖北等中部省份一半的能源消费总量。

值得关注的是，目前我国对一次能源的消费却仍在以较快的速度增长。相关统计数据显示，“十二五”前两年，我国一次能源消费累计增加3.7亿吨标煤。截止2012年，我国一次能源消费总量已达到36.2亿吨标煤，比2011年增长4%。

业内人士指出，若以此增速发展，到2015年我国能源消费总量很难控制在40亿吨标煤以内。

在遭遇总量调控的同时，煤炭行业又将面临一轮环保风暴。据了解，日前环保部公布了《环境空气细颗粒物污染防治技术政策（试行）》（征求意见稿），指出应将能源利用作为防治细颗粒物污染的重点领域，大力发展清洁能源，减少煤炭燃烧造成的污染物排放。

国内煤炭专家李朝林指出，目前国内以煤炭为主体的能源消费结构正在不断向清洁化、绿色化调整，从长远来看，国家对煤炭消费的控制或进一步加大。

据此，他认为，煤价未来仍有进一步走低的可能，“去年煤价缩水了近30%，今年煤价可能继续走低，煤价可能跌破600元/吨的关口。”

与此同时，有分析文章也给出了类似的观点。文章指出，煤炭行业产能超前问题较为严重，而电煤需求却在减弱，供大于求将成为常态。因此，今年国内煤价整体或将延续2012年的下跌态势，“但下降幅度不会太大，大概在5%～10%之间”。