《石油的奇迹——数说美国能源的独立》

作者：王能全 编著

出版社：石油工业出版社

出版时间：2020年10月

书号：9787518342747

内容简介

美国实现了石油奇迹，我们又能从中得到什么启示?

2019 年，美国能源产量62 年来首次大于消费量，67 年来能源出口量首次大于进口量，成为能源净出口国，实现了能源独立，预计未来30 年美国都将保持能源净出口国的地位，这对世界第一大能源消费国和石油天然气进口国的中国来说，也有十分重大和深远的影响。

一、美国实现了能源独立

2019 年，美国实现了能源独立，主要包括三个层次的内涵：

一是最简单也是最直观的，就是美国能源产量大于消费量，能源出口量大于进口量，成为能源净出口国。

二是可再生能源消费量130 多年来首次超过煤炭，美国能源消费结构发生了根本性的改变。

三是大进大出，充分使用国内国际两个市场，使美国能源行业获取最大的经济效益。能源独立，并不意味着不再进口国际市场的能源资源，而与之相反的是，大进大出才是美国能源行业最鲜明的特点。

美国能源信息署认为，2019 年仅是美国实现能源独立的第一年，美国能源净出口国的地位将一直保持到2050 年，其中天然气和石油等将成为美国主要出口的能源产品。

二、美国实现能源独立的三点启示

一是无数中小企业和创业者成了美国页岩革命的主力，成就了美国的能源独立。美国的页岩革命是中小企业，特别是在发财梦驱动下的石油个体户推动的，这些石油个体户被戏称为“野猫”。就在美国大石油公司不看好国内市场而将业务重点放在国际市场时，无数个诸如乔治·米切尔这样的“野猫”，在国内四处寻找石油和天然气，一次又一次地改进和革新生产技术，将最新科技成果应用于提高石油天然气产量，从而使概念和理论中的页岩革命成为现实，不但扭转了美国石油天然气产量不断下降的势头，而且使美国超越了沙特阿拉伯和俄罗斯，重回世界第一大石油天然气生产国的地位。正是由于这些“野猫”们不竭的创新能力，在经受2014 年下半年国际石油价格暴跌的打击下，美国页岩革命不但没有夭折，而且生产成本不断降低，生产效益持续提升，市场竞争能力日益增强。

二是对创新的鼓励、宽容，对做假和欺诈的严厉处罚，努力保持市场的干净纯洁。对于绝大多数民众和研究者来说，看到和听到的，可能都是页岩革命成功和光鲜的一面，是少数存活下来的成功者成为亿万富豪，获得了无数终身荣誉等耀眼光环。事实上，20 世纪90 年代以来的页岩革命中，更多的是无数的失败者，他们当中很多人倾家荡产，还有不少人走上了人生绝路。但是，就是在行业内外大部分人看笑话的背景下，很多操古怪口音，被视为乡下人的“野猫”们，还是源源不断地从华尔街等地募集到了巨额的资金，从而使得大量的不同类型的项目在极困难的情况下生存下来，并最终取得了成功，成就了美国的页岩革命。可以说，没有高度宽容的资本市场和鼓励创新、创业并容忍失败的文化，就不可能有页岩革命的成功，美国也就不可能实现能源独立。此外，美国社会绝不容忍做假、欺诈，尤其不容忍行创新之名实为谋求不义之财，其中最有代表性的案例，就是辉煌一时的美国明星企业安然公司做假案。

三是清晰法律体系下，政府的可为和不可为，市场发挥主体作用。在新闻报道中，我们经常看到的是，美国不是发布某项政策对某国进行制裁，就是派出航空母舰编队到某一海域示威，在这个世界上似乎没有美国不管的事。但是，非常遗憾的是，对于很多的美国国内事项或经济活动，美国政府反而似乎管不了，石油生产就最有代表性，并且在2020 年发生的史上第四轮油价暴跌中表现得最彻底。据不完全统计，在国际石油价格最低且WTI 出现负油价的4 月份和5 月份，美国石油产量下降了180万桶/ 日左右，这些产量的下降都是因为油价过低情况下，石油生产商迫不得已采取的自愿减产，而非美国政府的强制。

三、美国能源独立为中国带来30 年宽松的国际能源市场环境和可资借鉴的参考

当今的中国，已是全球能源市场最重要的参与者，石油和天然气对进口的依赖分别超过70% 和45%，国际能源市场任何风吹草动，都必然会对中国的能源进口和经济社会的稳定产生较大的影响。作为世界上两个最大的经济体和能源消费、生产大国，美国实现能源独立并保持较长时间的能源出口国地位，有可能为中国带来30 年宽松的国际能源市场环境。

一是消除中美两国因能源资源的争夺而起冲突的可能。20 世纪90 年代和21 世纪初，中国经济高速增长，带来了能源，尤其是石油消费和进口量的迅速增加。正是在这一背景下，国际上“中国能源威胁论”或“中国石油威胁论”兴起，核心的内容是中国无止境的能源和石油需求将对世界构成威胁，中美有可能因石油而发生战争。与10 多年前美国专家和政府官员预测完全相反的是，今天的美国已经成为能源净出口国，虽然仍在大量进口石油和天然气，但更多的是基于最优资源配置的市场行为，而非对进口能源资源的刚性需求，近两年美国学界和政府更因为不再依靠中东石油，而有从中东撤军的想法并采取了部分实际行动。因此，美国成为能源净出口国，消除了中美两国因在国际市场争夺石油资源而爆发冲突的可能，西方学者担心并渲染的中美因石油而战将失去推演的理由和存在的事实基础。

二是能源贸易有可能成为减缓中美两国贸易争端，使中国油气进口有更充足的资源保障和更广泛的市场选择的有效手段之一。近年来，贸易争端是中美两国经济领域最重大的事件之一，其影响是广泛和深远的。美国实现能源独立后，越来越多的石油、天然气和煤炭等出口资源，需要国际市场，作为国际能源市场的后来者，更需要占有一定的市场份额，中国庞大的能源进口市场必然成为美国生产商的目标，同时，中国从国际市场进口石油和天然气等能源资源也有了更广泛的选择，可以减少对某些国家的进口依赖，价格上也可能有更加经济的选择。中美两国之间的能源贸易存在现实的基础，扩大两国之间的能源贸易也就成为两国政府自然的选择。

三是为中国实现能源独立、改善能源消费结构并提升经济竞争实力，提供难得的30 年战略机遇。要实现第二个一百年的奋斗目标，中国必须有充足、经济和安全的能源资源保障，作为国民经济基础产业和支柱产业之一的能源行业，也必须具有强大的国际市场竞争能力。因此，美国作为能源净出口国的30 年，在消除中美两国可能因能源资源的争夺而发生冲突的同时，我们应充分利用这一难得的战略机遇期，集中精力改善能源消费结构、提升经济竞争实力。

解决不断攀升的过高油气对外依存度，最根本的办法就是中国各类能源企业要持续加大国内油气资源的开发投入，在扭转中国石油产量下降的同时，尽最大可能不断提高国内的石油和天然气产量。为此，我们应该充分借鉴和学习美国能源独立的成功经验，政府更多地创造纯洁的市场环境和法制的氛围，在发挥国有油气企业主导地位的同时，要尽快向各种类型的所有制企业开放国内的油气勘探开发领域，形成高度竞争的市场，调动各类市场主体的积极性并充分发挥它们的创造力，使中国国内石油天然气产量能稳定地增长，减少对进口油气的过度依赖，并在实践中探讨开展中国的页岩革命、实现能源独立的可能性。

近年来，虽然中国的能源消费结构出现了很大的改善，但近60% 的能源消费还依赖煤炭，这不但带来了环境问题，也限制了中国经济的国际竞争能力。在保障能源安全的同时，持续改善中国的能源消费结构，使中国的能源消费努力向清洁、绿色和低碳方向转变，是未来相当长时间中国能源政策和能源行业都必须着力做的一项工作。因此，在努力更加清洁地使用中国现有能源资源的同时，我们应该紧紧抓住美国作为能源净出口国的30 年，尽最大可能充分利用国际国内两个市场一切可能使用的清洁、绿色和低碳能源资源，持续地改善中国的能源消费结构，使得我们建成的社会主义现代化强国有清洁和可持续的能源基础保障。