《新基建：数字时代的新结构性力量》

作者：徐宪平

出版社：人民出版社

出版时间：2020年6月

装帧：平装

书号：9787010221786

内容简介：

2018年12月,中央经济工作会议首次提出：加强新型基础设施建设。今年政府工作报告中，“新基建”被明确为“两新一重”建设的首要内容，社会各界高度关注。

《新基建：数字时代的新结构性力量》一书课题组，由国务院参事、国家发改委原副主任徐宪平领衔， 4位院士加盟。课题组深入粤港澳大湾区、长三角地区、北京经济技术开发区等实地调研，与40多家政府部门、60多家重点企业面对面座谈交流。华为、阿里、腾讯、百度、移动、联通、电信、铁塔等20多家顶尖企业，和北大、北航、中科院、中国工程院等10多家著名研究机构专家，共同研讨，参与编写，历时1年，最终形成了本书这一丰厚饱满、全面权威的新基建研究成果。

全书分总论、全球、领域、应用、技术、区域、投资、REITS、展望等9篇55章，全面系统地阐释了“新基建”是什么、为什么、干什么、缺什么、要什么，是当前广大党政干部和相关企业界、投资界人士深入认识了解“新基建”的不二参考读本。

序言

新基建，作为一个热门词，最近频频见诸于报端、网络，社会上有各种说法，也有一些争论。新基建，为什么?是什么?干什么?缺什么?要什么?它的战略意义、重点领域、应用场景、技术支撑、政策工具何在?全球趋势、市场前景、投资预测如何把握?本书试图回答上述问题。

新基建这一概念的提出，最早源于 2018 年底的中央经济工作会议。总书记在会上强调要“加快 5G 商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。约定俗成，新基建的叫法随之广泛传开。2019 年 3 月，李克强总理在政府工作报告中提出，打造工业互联网平台，深化大数据、人工智能等研发应用，加强新一代信息基础设施建设。2020 年 4 月，总书记在陕西考察时，再次强调“推进 5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资。”2020 年 5 月，总书记在山西考察时，进一步明确提出：“大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。”中央的意图清晰明了。

2019 年 9 月至 10 月，在国务院参事室的大力支持下，新基建课题组深入粤港澳大湾区、长三角地区和北京经济技术开发区实地调研，与 40 多家政府部门、60 多家重点企业面对面座谈交流。围绕新基建的内涵、特征，与华为、阿里、腾讯、百度、三大电信运营商和中国铁塔等业务主管、技术专家多次交谈，收获颇多，思路渐开。2019 年 12 月在北京大学光华管理学院新年论坛上，我做过一次题为《新基建：数字时代的新结构性力量》的主旨发言。近期结合疫情下应对国内外经济形势严峻挑战的思考，我们认为，新基建不是应急之策，但有应急之效;着眼长期增长，更具长久之功。

其一，从新一轮科技革命与产业变革的大趋势看，第四次工业革命以数字化、智能化、网络化为核心，一个万物互联、人机智联的数字时代正在开启。数据资源已经成为重要生产要素，成为 21 世纪的“黄金”、“石油”，取之不尽、用之不竭;数字经济已经成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态;新型基础设施成为数字经济的主要载体，成为数字时代的新结构性力量，是推动全要素数字化转型、实现全要素生产率提升的强有力支撑。过去，生产要素主要在“路”上流动，未来，生产要素主要在“网”上流动。

其二，新基建以 5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心、云计算、固定宽带、重大科技设施为重点，致力于打造数字化、智能化的新型基础设施，运用数字化、智能化技术改造提升传统基础设施。新基建的核心：一是连接，二是计算，三是交互，四是安全。主要包括基础网络、基础数据、基础硬件、基础软件、基础平台、基础应用、基础标准、基础安全等八个方面，是一个系统的、复杂的重大工程。与传统基建相比，新基建呈现出技术迭代、软硬兼备、数据驱动、协同融合、平台聚力、价值赋能等六个典型特征。

其三，随着新基建的加速，应用场景会越来越多，应用价值会越来越高。从消费互联网到工业互联网、智慧城市互联网，从产业数字化到生活数字化、社会治理数字化，可以说无处不在、无所不能。从无人工厂、定制生产到车联网、自动驾驶，从金融科技、生物支付到远程诊断、手术，从智能门锁到智能音箱，农产品从生产到销售、从田间到餐桌的全过程监控、追溯，以满足、保障人们对食品品质的需求，任何一个行业发生的源于质量、效率的变化，都会给人们带来惊喜，都会吸引更多的有效投资，激发更多的经济活力，释放更多的消费需求。

其四，新基建面临的技术短板是发展的软肋，一些重点技术、产品和装备严重依赖进口。过去研发经费投入，往往喜欢做“短平快”立竿见影和临门一脚的事情，久久为功尚未成为一种习惯。没有高水平、高强度的基础研究投入，就难以产生原创性的、颠覆性的科技成果，只能沿着别人的灯塔航行，跟着别人的火把追赶。必须构建以企业为主体、产学研一体化的科技创新体系，让企业在研发方向、技术路线、成果转化、收益分配上拥有更多的自主权;政府则围绕企业优化创新环境，配置创新资源，推进教育改革、人才培养。华为创始人任正非说过一句很形象、很深刻的话：“让听到炮声的人呼唤炮火”。

其五，新基建与新产业、新业态、新商业模式以及新产品、新服务联系紧密，直接作用于、服务于工业、农业、交通、能源等垂直行业应用，以市场化、企业化运作为主，投资主体、投资模式呈现多元化，行业应用、市场培育需要一个过程。要较好地解决运营商、相关企业和投资主体前期投资动力不足、投资能力不足的两大困惑，需要发挥好市场和政府两个作用，加大综合施策的力度。

面对动荡的世界百年变局，面对汹涌的全球疫情冲击，想起唐代诗人王维的两句诗：“行到水穷处，坐看云起时”，又想起《全球通史》作者斯塔夫里阿诺斯教授的一段话：“21 世纪既不是乌托邦，也不是地狱，而是拥有一个各种可能性的世纪”。世界在变，变无穷尽;变中有危，变中有机;创新求变，应变之道。新基建，融合新技术，壮大新动能，创造新供给，扩大新需求，将谱写数字经济的新篇章，造就数字时代的新辉煌。