中国电力工业生产建设与经济运行形势分析

薛静简历：现任中国电力企业联合会统计信息部主任。曾任华北电力学院电力系讲师，能源部教育司计划处高级工程师，中国电力企业联合会教育培训部高教处主持工作副处长，中国电力企业联合会教育培训中心主任等职。研究方向：电力职业教育与培训，电力企业管理与改革，电力供需形势分析与预测。

第一部分 电力建设的形势

第一电力投资形势，电力工业投资规模仍然较大，在各个行业投资规模当中电力行业排第三。第二个特点电力投资在能源投资的比例继续增强，进一步体现能源工业以电力为中心的地位，而且这个状态近几年不可能根本性改变。第三，电力投资在电网投资的比例现在正在逐步加大。第四，电源投资中火电比例趋减，清洁能源建设在加大。这是目前的四个特征，具体我再介绍一下。

第一，电力投资在全国的规模仍然较大，排名第三，总规模仍呈现增长平稳态势。这是国家统计局的数据，根据前三季度的数据，我国的电力工业排名第三。前两位一是交通一是政府采购，这是近一两年才出现的，以前一直是电力排名第一。从这个角度说明了电力作为资本密集型的行业，投资规模之大，一直保持了一种状态。这样比较大的一驾马车不可能随便调头，也不可能做比较大的回旋过程，只有稳步的过程。所以，它的增长也处于稳定的状态。特别是今年年初有的行业跳动很大，有的同比增长40%、50%，而电力一直处于13%、14%的状态，全国同比增长27%，低于全国的水平。并不是电力趋减了而是分母加大，这是我们第一个特点。

第二，电力投资在能源工业总投资的比例在逐步提高。从1978年到1989年是第一个经济发展的时期，我们电力工业的投资仅仅占能源的54%，等到第二周期的时候上升到71%。到了现在2007年电力工业占能源投资的比例达到了80%。这说明了我国能源战略究竟以什么为真正的发展点？是以一个把煤炭转化成清洁能源电力作为我国发展的方向，我们认为这个方向是正确的而且应该进一步发展。比如美国，美国的煤炭90%以上都是通过电力转化出来的，让整个全国用的是清洁能源。而我们现在的煤炭也就是说60%左右才转化成电力，还有30%多到40%直接使用煤炭，这对于我国环境污染等方面存在了很大的问题。

从这样的角度来说，能源转化特别是一次能源转化成电力，从发展的空间来说应该很大。这也是我国为什么要制定能源工业以电力工业作为核心战略发展的因素。从这一角度来讲，电力的投资发展还是处于比较大的规模持续进行。

作为我国来讲，电力工业的投资应该是从改革开放开始的，改革开放之前我国完全处于实现不了温饱的状况，电力密集型的投资方式导致了它根本没有钱投资。所以，真正释放电力投资是在改革开放之后，通过集资办电形成了两分钱的方式，形成了一批地方化的公司和中央共同努力，才形成了后来的蓬勃发展。从这样的曲线大家可以看到，真正电源开始发展是六五期间，1982、1983年之后形成了大规模的高速增长，直到亚洲金融风暴的时期，当时处于低增长。到了2002年之后，厂网分开，真正体现了电源投资的多元化机制的释放，形成了高额的增长，尤其是“十五”期间，我们的电源发展同比增长37%，历史上没有，世界上也罕见，真正解决了我国从来没有过的电荒。

这轮的发展有人有偏颇， 但是我认为这一轮时期对“十一五”的发展是必要的，没有这轮的发展就没有今天的稳定发展。经过了缓和之后2005、2006年开始回落，进入了稳步增长的过程， 这是我们电力投资的状态。

从投资的角度说，我刚才第四个结论，电源的结构发生了变化。从2007年大家可以看到，电源投资同比增长7.36%，远远低于全国的数据。但是在这里面我们的结构发生了根本性的变化，水电同比增长了9.6%，同比增加了18个百分点。这种大幅度增长也是近几年的事情，因为现在我们的2007年的数据还体现了三峡、龙滩等大机组的、大的在建的建设项目。还有刚刚开工的溪洛渡、向家坝等刚投入的项目，当然还有一批中小的电站，2007年体现了比较高的水电的增长。特别是要关注的，我们火电增长同比是负增长，-10.08%，回落8.26个百分点。我认为这种增长方式和增长趋势也是符合了目前新的变化规律。这种趋势还会继续延续下去，核电、风电保持了高速的增长，核电同比增长73.98%，有一些目前还没有完全开工，正在进行前期准备的项目。风电同比增长了173.94%，从这样的数据当中可以看到一个问题，我们的电源结构，下一步投产的结构发生的变化。

从走势上可以看到，电源投资发生的变化，我给大家提供了三年的比较。右边的是2007年，中间是2006年，左边是2005年，大家可以看到这是我们的火电投资占整个电力投资的比例，现在是逐步下调，呈梯级往下走。而我们的风电、核电投资在加大，而且占我们的电力投资比例基本相当。按理说，从单位核电的造价，目前应该是高于风电，风电应该是第一，现在规模相当，说明了我们风电的建设规模相当大，而且是在急剧向上升。

作为电力结构来讲，投资也有一个变化。电源和电网的投资比例发生了变化。这么多年，行业内外一直在争论不休的是电网和电源比例应该是多少，有人说我们电源投资不合理，比例不高，等等，我认为这种批评方式不对。

我们国家改革开放之后，仍然处于经济短缺时期，我们不是要解决结构的问题，是有电没有电的问题。当时还是非常困难的时期，绝大部分城市一年停电30天，这个时候不是解决资源优化的问题，是没电的问题。所以，当时的情况下我们的电源投资远远高于电网，占70%、80%，这是符合我国的国情。有人拿它跟美国比，我认为这次金融危机一定要沉稳下来研究自己的东西，不要跟美国、欧洲、日本、韩国比，一定要了解自己的国情。目前的情况下我们跟美国的经济结构不是在同一个经济水平基础上，而中国的电力正处于事业发展的顶峰时期。所以，我们跟目前的欧洲、美国不是一个发展水平。随着我国发电水平不断增高，到了“十五”期间电源发展速度加快了，比例增高了，供需缓和了，在这个时候再谈如何节能、资源环保，如何利用我们的资源更优化，如何可持续发展，也就是说，这个时期我们要研究如何把电送得出去，用下来，用得更好，这时电网的建设速度加快。这是不同时期的发展过程。

到了2007年，我们发展电源、电网占了电力投资的比例逐步提高，到了56%，到现在是加速发展电网，今年1到10月份，电力投资的电源的比例继续下降，只有52%。

低于2007年7.9个百分点，应该来讲，确确实实，我们从现在才开始电网大幅度建设，不仅应该引起政府的重视，也应该引起社会各界的关注和支持。这是从投资的角度，投资最后产生的自然是我国电力本身的设备和规模结构。

电力结构目前是什么样的，我们也有了这样的几个结论，给大家提供信息。

电源规模仍然持续较快增长，但是增速回落，在运的电源同比增长结构有所改善。目前电源年度新增规模仍然较大，在建规模中清洁能源的比例在加大。电网建设在加大，主要的任务是配合大水电、大火电的基地建设，实现跨区和跨省联网和重点送端、受端电网的建设，这是我们目前的瓶颈，以及主要城市电网改造和农网的技术升级的问题。应该讲，现在的电源建设，这几年确实保证了更高速的发展。到了2006年实现了历史的顶峰，同比增长了20.59%，这意味着是整个一年装机1亿的规模。这是什么概念？相当于加拿大全国的容量，加拿大、澳大利亚、德国这些国家的全国的容量，因此说我们的国家在电源建设方面，很多国家比不了。2006年保持了整体电源20.59%的规模，是最高的水平。因为我国保持了比较高的水平，再有大增长是不太现实的。

在电源结构当中，2007年 火电比例占了77.42%，特别是“十五”期间，我国的火电比例高速增长，这也有人在批评，我认为这有所偏颇。刚才说了亚洲风暴之后，我国电力出现了空前没有的电荒。在厂网分开之后，面对这么大的形势，我们怎么样来解决问题。靠水电，十年建设速度，靠核电，技术路线还没有解决，在这个时候必须迅速缓解我国的供需环节的问题，火电肯定是主力军，它的建设速度三年，现在是两年，有的甚至是一年半。因此，我们实行厂网分开之后，发电企业激发了投资热情，用了两三年的时间，缓解了我国电力供需的紧张关系。但是，这个过程也导致我们的装机同比，特别是火电迅速上升，从2000年的74%迅速上升到77.6%，这在国际上是罕见的。别的国家比例也比较高，美国、日本比较高，他们比例当中绝大部分是气电，而我们绝大部分，甚至是90%以上是煤电，这跟国外的分布不一样，这也得看我国自己的特征。我认为我国煤炭是一次能源主力军，在我们一次能源当中占了70%，这种格局不可能根本性改变。在这样的情况下，火电占比较高，在近20年当中不会有根本性的变化，而且也符合国情。所以，现在的发展不是把煤电全部压下来的问题，主要的问题是利用煤电使它能清洁发电，可持续发电，这是我们的根本。因为，目前水电的状况还存在基本的问题，核电有发展时间的问题，风电规模小而且不稳定。在这样的情况下，真正能起到电力供应并保持持续发展的还是靠煤电，这是我们的结构。

在这样的结构基础上，2007年电源结构体现了结构调整加快的特征，体现在火电比例从2003年首度下降，火电的发展，2006年达到了最高峰，比例77.6%，到2007年略有下降，这是这轮经济发展过程当中的第一次下降。我们去年突破了核电发展，风电保持了每年翻番的规模，生物质能在加速。目前我们核电在运的核电站是8个，台数是11个，出现了第一台是国产的核电站。有了这些核电站之后，我们摸索了规律，继续探讨，对下一步发展有很重要的意义。目前我国的核电一旦开机，基本上不存在调控，基本上是处于满负荷的状态。这说明了，目前在我国核电投资效益很高，也是核电下一步发展的趋势，也是调动企业积极投资的关键点。当然投资也比较高，总体来看设备利用小时非常好，之所以好，是因为不承担调控，只要一旦开起来，基本上两三年不停机，这是核电的特征。

风电目前全国到2007年底并网运行风电容量420万千瓦，这和网上和社会层说得是不一样的。我做个纠正，这是真实的反映，六百零几万千瓦，这是不正确的说法，这个数据是并网完成的数据。是不是并网，是不是运行，如果都算的话，火电现在，在项目几千万都有，那么现在装机容量早就超过了8亿了，这种不科学的说法是不对的。

经过我们核实，真正并网，真正进入到电网里面运行，被调度的是420万，这里面内蒙规模最大，现在内蒙的规模逐步还在加大，目前为止超过了200万千瓦了。全国拥有风电是15个省，将来真正下来，规模比较大的是几个省。

生物质能的发电，目前是大幅度发展起来了，特别是秸秆发电，但是也包含了垃圾发电等等，都有很多。目前很多分布在山东、江苏、吉林、河北、黑龙江这些农业大省。农业大省有可充足的原材料的输送，尤其是山东、河北拥有比较大。到2007年底，全国共有秸秆燃料为主的，投入生产的生物质能发电项目17个。这不是很简单，前一段时间由企业问，生物质能投资如何，这不是准入门槛很低的企业，你想上网发电，也不是很简单的。目前来看，已经有一个生物质能发电公司倒闭了，这也说明了它是具有一定的风险性。倒闭的生物质能发电公司，看是目前最大的一个，这说明了一个问题。

在清洁能源、资源循环利用发电项目，现在处于试验的阶段。在浙江目前有温岭江厦海洋潮汐发电站，是处于世界第三。垃圾发电是在环保比较高的中心城市，现在是风起云涌、规模已经做起来了。资源性的综合电站也纷纷起来了，比如说我们的余热、余压、余气的制备过程，希望他们的生产过程中建立我们的综合电力的过程，这些国家的保护政策是支持。还有煤矿的煤矸石，我们是煤炭大国，产生了很多容易于利用的煤矸石，很多堆成了山。目前的煤矸石批准的项目很多，而且比例在增大。

整体来讲我国的资源分布不是处于合理的状态，我们的一次能源和电力消费结构处于逆向分布的格局。一次能源主要是分布在西北地区、西部地区就是水电、火电。但是电力的消费绝大部分在东部。华东地区在我国的电力消费占了全国比例23%，华北地区占了24%，而西北地区就7%多。和它的资源配套来讲相差很远，目前来看这种格局不可能根本性的改变。

第一是电力消费省率先引领了本轮的电源建设高潮，目前全国电源的装机容量排名我做了示意图。大体可以看出，第一梯队的是广东、江苏、山东、浙江都处于华东地区，电源所在最大的省都在东部的消费大地区，恰恰这些省没有资源。第二类是我们的资源输出省，他们排在第一号。这在全国形成了三类地区，一类是电力消费大省，也是目前电源拥有的大省。这样的特征说明了新一轮的增长过程当中，完全是为了满足消费者的需求，并没有体现在资源优化配置的问题，当地政府的冲突再加上供需的矛盾导致了供需能源都是在当地解决。广东缺水缺煤甚至是缺油，整天都有矛盾。山东不是电源没有，是没有煤，这是电力消费率先引领了本轮电源发展的高潮。他们的比例都非常高，广东占了8.2%，整个30多个省，广东占的比例比较高。

第二是资源输出省，目前占据第二梯队，这是后起之秀，随着第一批发展之后，反应过来的省份我有煤有水，确定了当地省的资源输出作为本省的发展战略。比如说贵州，在亚洲风暴时期，他们奠定了我要发展的过程以能源输出为核心的发展战略，在当时的情况下进行了第一轮西电东输的电源的建设。他们形成了向广东送电，在最紧张的时期他们宁愿把电卖出去节约自己，他们信守承诺，现在他们得以发展。紧跟着内蒙，这次发展，内蒙规模非常大，每年都在20%、30%以上，每年都实现了电源装机翻了一番，他们省政府说必须要把省的煤炭消化转送出去。

所以，现在内蒙的装机规模在全国当中同比增长非常快，当然也存在了一定的问题，是电源增长和电网增长不配套，现在大量的电送不出来，这是他们下一步，内蒙电网建设是首要任务。其它的像广西、云南、安徽增长都是非常快的。比如说广西是水电增长比较快，同时为了就地平衡增长了很多火电，云南去年是火电、水电同比增长，导致了它同比的速度非常快。安徽是华东地区的西电东送的省，这也是后起之秀。这些增长之后，也存在一些问题，云南没有多少电力需求，是靠天吃饭，最后形成了火电大量积压，发不了电。我们的电源究竟是以大需平衡，还是省内平衡，如果是省内平衡可能会存在很多矛盾。

第三类是自我平衡省。自我发电，自我消化。河南、山西、湖南。山西，目前是下滑。河南、河北基本上保证了自主供应，福建是后起之秀，下一步需要大力发展，跟别的省的联络线的电量不是很大。湖南是刚刚开始。所以，我们的规模不仅是总量的变化了，区域之间也发生了结构性的变化，这是目前电源新建设的发展情况。

到了10月份我们新增规模全国装机容量新增5800多万千瓦，跟去年同期比少了1/3。今年新增的规模肯定要小于去年，而且在新增的规模当中，火电比例占69%，去年刚刚说了我们同期新增比例是80%。电源的新增比例也在减小，这也是我们的结论。电源当中火电比例逐步下调，这是新增规模和在建规模决定的。我们的在建规模仍然很大，1到10月份把新增的刨掉，10月份新开工的暂时不考虑，现在实实在在审批完，在干活的是2.6亿，规模仍然很大。其中火电占了45%。也就是说，我们的火电，如果说建设周期是三年的话，2.6亿当中至少1.2亿是火电，如果是三年的话，至少每年的新增规模仍然相当大。

从这一点来讲，新增规模不受金融危机的影响，已经在建了，也可能会延迟，但是延迟时间不便太大，太大造成了财务等问题。所以，新增规模包括今年、明年、后年都不会有很大的起伏，是稳步建设的过程。

有的说现在的企业动力差了，新增规模也小了，这就是不了解我们电力根本性的规律，我们不是一个小作坊，这么大的行业，这么大的规模，首先要了解一些根本性的问题。正因为刚才这种电源建设的情况，所以1到10月份，目前电力供应能力仍然处于持续增强的状态，现在全国装机容量是7.69亿，大家经常关注的8亿估计在明年第一季度实现。

总体来说，装机规模出现了从东向西的变化过程，这意味着结构在做调整。国家通过这一轮的供需缓和之后，从资源角度来讲，逐步形成大水电、大火电建设基地的概念，复合区的新增规模在减少，现在出现了中西部装机容量规模比较大，比如说安徽、湖北、陕西、甘肃、广西、山西是去年增长比较快的。去年增长比较快的一个是内蒙和山东，他们出现了完全分化的状态，这和资源有关系。

内蒙资源非常好，所以装机规模保持了比较大的状态，并且会继续延续。内地政策是他们装机规模要实现1个亿，现在是4千多，还要翻番的过程，风电也希望他们有很高的水平。山东没有自己的资源，现在满足不了自己的需求，规模在下滑，我们认为山东不能再建更多的火电。要想满足山东的需求，我们判断近几年而且是仍然引领我国消费的大省，应该靠外电输送，尽快用西电东送的办法帮大家解决问题。

2007年高增长的河南、云南有回落，是处于平稳的回落状态。广东、山东省份现在的储备项目没有，这是国家考虑资源的远距离输送，也有关系。目前也提出了我们的复合大省从安全的角度，风电的角度要不要建电源，这个问题现在争论不休。从我们的角度认为适当地建一部分，从安全、节能的角度。但是建是不是一定要建百万级的机组，我认为不一定，要从分布结构考虑。比如说从当地的供热机组或者是小火电机组改造成煤电、热电联供，又节能、又安全。这作为复合中心的地带，是不是需要考虑，这是需要进一步研究的问题。2008年10月底各省拥有6000千瓦以上容量的排序，同比增长最高的几个省基本上是中西部省，排名在前的增长点都非常低，这是目前电源新增的趋势。

电网新增也有新的特点，应该说电网新增，电网的建设速度在加快。总体来讲220千伏及以上变电容量、线路长度均比上年同期多投产近1/3。第二个情况是新增500千伏的电压和等级容量、回路长度占220千伏及以上总量近50%，这说明了我们现在的建设基本都在500千伏以上，跨地区电网建设，骨干电网建设。恰恰是在城市配网，输出端、接收端建设非常薄弱，一方面是没有钱，另外一方面是先解决了大资源输出的问题。所以，下一步的建设，应该在配电网上加大幅度。目前的问题是资金怎么解决。从分水岭来看，是电源的新增规模，特别是在基本上前期电源新增比较快的省份，这是符合实际的规律了。

前期电源上来了，电网配套不了，完全制约了我们。现在都在电源增长比较快的省份已加大了电网投资规模。这是电网建设目前的几大特征。

第二部分 电力经济运营形势

总体来讲，目前电力生产消费状况，发电量是环比回落比较厉害，发电设备利用小时总体下滑较快，消费需求是逐月明显放缓，各地区供需形势趋缓，这是目前的形势。

从电力的生产角度来说，今年的特征，水电发电非常好，到了8月份之后，部分地区水电趋缓，但是西南地区都处于好水电的状况。现在导致了云南、广西地区火电叫苦不迭。今年的需求下滑，尤其是广西、云南、贵州高耗能下滑很快，据了解火电的启动50%都不到，那边的火电企业很困难，总体是这样的生产运行情况。三年来设备利用小时，2006年比较高，2007年相对于全国略有趋缓，但是下降不多。2008年也就是说，3月份设备利用小时还处于比较好的状态，而我们的消费增长点是在3月份，然后逐月回落，到了7月份按理说应该是供夏了应该是最高点，但我们在7月份仅仅出现了简单地上跳之后单线下滑。到了10月份，出现急速下滑的过程，落差非常大。出现了一个我们近几年未见过的下滑的趋势，困难很大。

2008年全国各月设备利用小时及同比下降情况下滑的月份当中，主要积累下来的，一个是8月份，一个是10月份，11月份估计下滑更快。8月份主要是奥运，华北地区下滑很快，在这个时候沿海地区也开始下滑。两地加起来这是8月份同比下降的点，到了10月份比9月份紧急下滑，1到10月份下降率4.77%，而2007年全年下降率就3.8%。所以，确实存在了设备利用小时急剧下滑，之所以下滑主要是下游，下面我想介绍一下电力消费的走势情况。

电力消费主要影响是GDP，电力消费是GDP的晴雨表。为什么是晴雨表，我进行研究发现，按年度来看，GDP和电力消费，从年度来讲处于同期增长同步回落的同步的状态。如果按月度看，电力消费提前一个半月能反应国家GDP和经济运行的情况。所以，GDP的变化对电力消费影响是非常大的，而且是领先于GDP的信号。电力消费根本变化在用电结构。现在并不是简单判断我们怎么了，发电企业怎么了，而且是要研究用电结构怎么了，一定要分省、分区，一个一个研究。据我们研究，完全是不一样，不能一概而论，如果拿一个省说全国，可能会片面地分析全国的问题，居民用电也是影响电力消费的。

三轮周期，第一轮周期是改革开放之后我们叫做短期经济时期，那个时候主要是满足电力有没有问题，第二周期是电力需求，全国需求拉动性的过程。终于吃饱饭了，想想需求了，这个时期我们的电力有较大的发展，而且国力逐步增强，到了亚洲金融危机之后，我们融入了国际大社会，是资源经济输出时期的过程，省输出、国际输出正处于这样的时期。这三个时期的结构不一样，用电的结构也不一样。自然资源输出，高耗能占了比较大的比例，这个时候，短期的情况是首先要解决重工业盖房子，所以钢铁也占了很大的比例。总体来讲，三个周期同比进行是这样的规律，而且亚洲金融危机时期回调大概是三年的过程。

正因为有了这三周期的资源输出性的周期，我们的用电结构变化非常厉害，尤其是2004年达到了1.53的水平。改革开放之前也很高，但是那个时期谈不上规律，完全短缺、完全是政府的手在起作用。以后是真正的市场在说话，这个时候反应了我们的结构规律基本上大于1的状况。大于1谁在起作用，真正拉动电力消费主要是5大行业，一个是电力自己。电力占了电力消费排名第一，占了整个全社会用电量的14%。这里面包含了线损和厂用电率，所以电力确实是高耗能，但是跟煤炭转化又是一个概念。排名第二的是钢铁，用电量占全国用电量11%，第三位是化工、有色、建材。但是在这些过程当中，真正拉动电力消费起来的是黑色和有色，增长速度非常快。整个拉起来了，2006年、2007年增长很快，是它们起了作用，尤其是2007年有色价格非常好，所以钢铁、有色起了大幅度增长的过程，同比增长了30%多，把整个拉了起来。这是这一两年电力消费的根本性的规律，所以，是高耗能资源输出型在拉动，这样的情况下，我们电力工业用电比例非常高。这个比例非常高，确实是我国目前的经济阶段，比如说美国的工业电40%到50%，居民用电40%。而我们工业用电75%，居民用电11%，从这样的结构看，我国目前的经济水平、经济结构跟国外确实相差很远。尤其是省间平衡、省间的差距更大，比如说西北地区，高耗能行业所在比较大的青海、宁夏、内蒙，工业用电占了90%，这些省份全部是靠重工业，有的地区基本上靠挖了煤、建了矿，建了电，把污染留给自己，这样的状况下完成的，他们的结构确实不合理。

今年处于单边下滑的状况，最高点在3月份。这是今年用电结构最大的特征，因为今年的形势，实际上在3月份开始煤炭、钢铁已经回落。我们因为忙于奥运，当时顾不上很多，其实已经开始回落。所以今年整个第二产业的用电是低于全社会的，第三产业居民用电是高于全社会的，这是几年以来没有见过的态势。所以，我们今年的回落并不是6月份、7月份开始，真正带动下滑的是3月份开始了。

四大行业当中下滑最快的是钢铁，回落幅度非常大。

钢铁回落了13个百分点。但是，今年也有一些行业相对于来讲是可观的，也是这次经济要恢复，要紧密关注和分析的。一个是方块的曲线，这是我们的通用制造，用电增长基本上处于稳定增长的过程，到目前出口、制造、销售比较好。所以，我还是这样的观点，看形势，要看结构，要看内容。我们增长，下一步怎么样坚定信心，要看很多的问题。

电力消费趋缓，当中首先下滑的是外向型省市，山东、浙江、广东、上海，尤其是山东这些省，他们早就开始在3、4月份下滑了，到了6月份下滑非常厉害。那个时候国家采取一系列的相应措施会好一些，但是因为当时没有来得及，导致了急速下滑的过程，他们用电量占37%，对全国的贡献非常大。奥运期间下滑非常大，奥运会之后没有怎么恢复，就北京用电增长了一些。今年全行业利润形势不利，1到8月份火电亏损200多亿，处于急速下滑。

近两年电煤消耗占全国原煤比例逐步上升目前这样的情况下电煤今年的形势，尽管目前电煤形势暂缓了，据我们判断电煤仍将是长期形成对电力的制约因素。这里面，一是电煤占全部电力的比例在逐步提高，但这并不是真正的提高，我调研了一下情况，原来的很多电煤是很多小煤窑，没有统计进去，表观看不见。现在小的没有了，把统计的比例提高了，其实比例是差不多的。

这两年每年的电煤的需求增长在1.2亿到1.5亿，今年达不到1.5亿，因为水电比较好，这缓解了我们的矛盾。

今年下一步的形势，根据刚才简单的形势判断，这些都是我个人的观点。对于今年全年总体判断，全年的新增规模会小于去年，大概在8千万左右，这样的情况供需趋缓，全行业亏损已经成定局。火电亏损，电网肯定要亏损，全行业，火电1到8月份亏损是200亿左右，全年下来是估计700亿以上，目前任何行业都比不上这样重大的亏损状况。国家对内需的传导效应估计在明年，今年的消费增长要比去年回落7个百分点左右。发电设备利用小时预计下降6%，比2007年下降300多个小时以上。明年用电增长是先低后高的态势，今年前半年用电相对高一些，明年上半年用电非常低，后半年会有一定的增长。明年电力增长我们估计会低于GDP的增长，估计会小0.7左右。

之所以有这样的判断，主要在于我们对这几个方面形势的判断。第一，明年电力消费的复苏，估计会有一个渐渐的复苏过程，绝对不会突变。复苏过程，我们对它用电结构的分析和目前支撑的产业结构分析，我们估计是从沿海开始，中部到西部。西部地区是不是复苏还不好说，这跟产业结构有关系。第二明年电源的新增规模小于今年，但是规模仍然比较大。明年的最大特征是电力投资中电网会比较大，超过电源的投资，现在新增的比较多。电源的投资会出现阶段性的萎缩，电源效益不好，形势也反应了阶段性的应对手段，态度相对消极一些。第三、明年总体供需平衡，特别是电煤供需平衡，应该是处于平衡略有所余，部分省份仍然会出现紧张的状况。有一些省仍然会出现但并不是每个省份都是供大于求的状况。明年，有一些企业，这是部分市场优势比较明显的发电企业，亏损状况比今年略有好转，但是绝大部分企业生产的困局可能比今年还厉害。

金融危机，我们认为是机遇大于挑战。所谓的机遇，我们非常赞同这是有利的时期，适合结构调整，缓和各方面的矛盾，为我们建立一个清洁、安全、稳定的可持续供应的电力产业，为我们产业发展提供了好的时期。比如说电网加大投资的问题，保证我们配电的问题。再者是电源结构的问题，其次是电价形成的问题，另外电力企业是不是利用两个市场，两种资源走出去的问题。当然挑战也是存在很大，企业里面的经营存在着的问题，这个时候怎么办，怎么解决，我们建议是政府出台来解决这些问题。

我的观点是要分析各方面的情况，也不能盲目看国际，国际的情况，尤其是美国，跟我们的情况完全不一样。我们要坚定信心，迎接挑战，努力实现电力可持续发展。