一月内发生的能源重要新闻或时事政策(2009年11期)

胡锦涛：改善能源结构扶持可再生能源发展

10月16日至19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛先后在济南、滨州、淄博、东营等地考察。

在应对国际金融危机冲击过程中，进一步加快经济发展方式转变和经济结构调整，是胡锦涛这次考察的一个重点。考察期间，总书记多次强调，必须痛下决心、狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗，为当前保增长提供强有力推动，为长远发展打下坚实基础。

新能源、新材料产业是转变经济发展方式和调整经济结构中要大力发展的战略性新兴产业。胡锦涛指出，大力发展包括风电在内的可再生能源，是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求。胡锦涛希望企业抓住国家大力扶持可再生能源发展的有利时机，着力加强技术创新，着力降低运营成本，为做大做强风电产业、改善我国能源结构发挥更大作用。

前三季度中国经济同比增长7.7%CPI同比下降1.1%

国务院新闻办10月22日上午举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超介绍今年前三季度国民经济运行情况。

初步测算，前三季度国内生产总值217817亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，比上半年加快0.6个百分点。分季度看，一季度增长6.1%，二季度增长7.9%，三季度增长8.9%。分产业看，第一产业增加值22500亿元，增长4.0%；第二产业增加值106477亿元，增长7.5%；第三产业增加值88840亿元，增长8.8%。

居民消费价格和生产价格环比由降转升，同比降幅收窄。前三季度，居民消费价格同比下降1.1%。

其中，城市下降1.3%，农村下降0.7%。

前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，增速比上年同期回落6.5个百分点。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长4.1%，集体企业增长7.9%，股份制企业增长11.0%，外商及港澳台商投资企业增长3.4%。分轻重工业看，重工业增长8.7%，轻工业增长8.7%。

分行业看，39个大类行业全部实现同比增长。分地区看，东部地区增长7.5%，中部地区增长8.7%，西部地区增长13.8%。

1－8月份，全国规模以上工业企业实现利润16747亿元，同比下降10.6%，比1－5月份降幅缩小12.2个百分点。在39个大类行业中，36个行业利润增长或降幅缩小。

前三季度，进出口总额15578亿美元，同比下降20.9%。其中，一季度下降24.9%，二季度下降22.1%，三季度下降16.5%，降幅明显收窄。前三季度，出口8466亿美元，下降21.3%；进口7112亿美元，下降20.4%；顺差1355亿美元，同比减少455亿美元。

前三季度我国能源生产总量同比增长9%

国家能源局10月26日举行能源经济运行发布会。

今年前三季度我国能源生产总量累计达到20.1亿吨标准煤，同比增长9%。其中7、8、9连续三个月能源生产总量均超过2.45亿吨标准煤，单月同比增幅都在10%左右。

统计表明，前三季度全国累计生产原煤21.4亿吨，同比增长10.3%，增速比一季度、上半年分别提高4个、1.6个百分点；铁路煤炭发送量12.9亿吨，同比下降1.8%。同期，全国累计进口煤炭8573万吨，出口1685万吨，累计净进口6888万吨。

电力供应平衡有余，增幅较往年大幅回落。今年前7个月，我国发电量累计增速一直是负增长。前三季度，规模以上电厂累计发电量26511亿千瓦时，同ENERGYREVIEW2009-11ENERGYREVIEW67○行业动态比增长1.9%，增速在1至8月由负转正的基础上又回升1.1个百分点。从7月份起，发电设备利用小时已基本恢复至往年水平，8、9月份略超过去年同期水平。

总体来看，国际金融危机爆发后，电力需求相对疲软，加上新投产机组的因素，供应能力充足，局部地区已出现供大于求。

油气市场总体平稳。前三季度，全国累计生产原油1.4亿吨，同比下降0.5%；原油净进口1.4亿吨，增长7.8%；汽油产量5300万吨，增长13.6%；柴油1.03亿吨，增长2.4%；天然气产量631.6亿立方米，增长8.1%。

我国“十二五”能源规划编制工作将全面启动

9月29日，从在昆明召开的全国“十二五”能源规划工作座谈会上获悉，我国“十二五”能源规划编制工作即将全面启动。“十二五”能源规划将突出六大重点：优化能源结构，调整能源产业布局，推进能源科技创新，完善能源宏观调控体系，深化能源体制改革，进一步建立能源可持续发展的政策标准体系。

首先是优化能源结构。不断提高水电、核电、风电、太阳能等清洁能源的比重。倡导清洁节约的能源消费理念，加快发展热电联产，完善城市供气管网设施，合理利用可再生能源，使新增能源消费中非煤能源比例逐步提高。

二是调整能源产业布局。继续加强传统能源资源和新兴能源资源的勘探开发和综合利用，重点推进大型能源基地的开发建设，配套推进能源输送大通道建设。推进能源各行业之间，以及能源与相关产业之间的重组与融合，建立现代能源产业体系，实现能源与相关产业集约、高效发展。

三是推进能源科技创新。大力发展风能、太阳能、生物质能以及清洁煤利用、核能、智能电网、新能源汽车、分布式能源等新兴能源科技装备技术，逐步向国外输出先进的能源技术、设备和产品，发展中国特色的新能源经济，实现我国由能源大国向能源强国的跨越。

四是完善能源宏观调控体系。构建科学合理的能源开发利用和宏观调控体系，高度重视生态环境对能源开发利用的约束，不断提升应对全球气候变化的能力。健全能源战略储备和应急保障体系，提高国家对能源的综合调控力。不断加强能源基础设施和公共服务体系建设，提高能源的“公共福利”水平。

五是深化能源体制改革。有计划、有步骤地开展能源价格、财税、资源和流通体制等改革，同时积极培育多元化市场主体，形成统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。

六是进一步建立能源可持续发展的政策标准体系。加快推进有利于能源产业健康发展的政策、标准体系建设，近期有效缓解能源安全和环保压力，中远期逐步形成新的能源可持续发展系统，实现能源永续发展。

十部委关于抑制六行业产能过剩政策已获国务院批准

日前，十部委将一则有关抑制产能过剩的意见上报国务院，这则名为《关于抑制部分过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)已获得国务院批准，并予以转发。

《意见》指出，当前不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。不仅钢铁、水泥等传统产业在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。

《意见》为六大行业制定了政策导向。下一阶段，将进一步提高钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工等产业的能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。对多晶硅、风电设备等新兴产业，要集中有效资源，支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力，加快编制或修订专项规划，建立和完善准入标准。具体要求如下：ENERGYREVIEWENERGYREVIEW2009-11能源思考68钢铁：产能过剩进一步加剧。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目；严禁各地借等量淘汰落后产能之名自行建设钢铁项目。

水泥：严重过剩。对今年9月30日前尚未开工项目一律暂停建设并进行一次认真清理；各省须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。

平板玻璃：明显过剩。对现有在建项目和未开工项目进行认真清理；对所有拟建玻璃项目，各地一律不得备案；建立三年清理落后产能时间表。

煤化工：产能过剩30%。今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目；禁止建设不符相关标准的焦化、电石项目；今后三年原则上不再安排新的现代煤化工试点项目。

多晶硅：明显过剩。严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建项目，对缺乏配套综合利用、环保不达标的项目不予核准或备案；到2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的产能。

风电设备：即将产能过剩。原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂。

电监会披露我国电价政策执行中的六大问题

国家电监会10月14日发布了《2008年度电价执行情况监管报告》，报告披露了电力监管机构去年对全国各省区市电价政策调整情况进行监督检查中发现的六大问题：一是部分电力企业依然存在违反国家电价政策的行为。如个别供电企业存在提高或变相提高销售电价的行为；对小水电企业增值税优惠政策在个别地方仍未得到执行；个别电网企业存在自立收费项目、自定收费标准行为；部分电厂机组脱硫投运率不高，但却享受了脱硫电价等等。

二是电煤价格矛盾突出，发电企业亏损严重。

三是脱硫电价执行时间滞后问题未得到根本性解决，个别地方脱硫加价执行仍然不到位。

四是可再生能源电价补贴结算周期较长，影响发电企业资金周转。

五是电网企业经营困难加大。

六是一些地方违规出台优惠电价措施，影响电价政策执行，导致电力企业经营收益减少。

电监会表示，下一步，要积极推进大用户与发电企业直接交易试点工作，推进电力市场建设，建立开放有序的电力竞争市场，要利用市场化的办法解决电力发展和改革中的矛盾和问题。同时，配套推进电价改革，逐步理顺煤电价格关系。

中俄签署新的油气合作文件

10月13日下午，中国国务院总理温家宝在人民大会堂与应邀来访并出席中俄总理第十四次定期会晤的俄罗斯总理普京举行会谈。中国石油天然气集团公司总经理蒋洁敏应邀出席系列活动。

在两国总理见证下，蒋洁敏分别与俄罗斯天然气股份公司总裁米勒签署《关于俄罗斯向中国出口天然气的框架协议》，与俄罗斯石油公司总裁巴格丹奇科夫签署《中国石油天然气集团公司与俄罗斯石油股份公司关于推进上下游合作的谅解备忘录》。

据俄罗斯方面透露，草签协议主要是从西西伯利亚、远东和萨哈林大陆架向中国出口天然气。西线方案规定从西西伯利亚向中国出口天然气；东线方案从东西伯利亚、远东和萨哈林向中国出口。俄罗斯天然气工业公司总裁阿列克谢·米勒当天表示，俄罗斯对中国天然气的出口量可能为每年700亿立方米，价格将按照俄罗斯天然气出口惯例制定。双方明年还可能签署有关对华出口液化天然气(LNG)的合同。