本期能源思考出版正值农历龙年与蛇年交替之2月，也正值中共十八大后首届政协、人大“两会”召开前夕，中国经济30多年高速发展和国际金融危机持续冲击，中国经济社会积累了太多矛盾，急需通过新的改革开放来解决发展中积累的不平衡、不可持续的问题，更需要统筹兼顾、顶层设计来开辟新的发展道路，其中能源革命首当其冲，“推动能源生产和消费革命”，这是中共十八大报告中唯一涉及革命一词的领域，从中可见其重要性与紧迫性。
今年元月中国4次大范围人口稠密区的灰霾天气，影响面积最大的达143万平方公里、人口6亿，全国有12天影响面积超过100万平方公里，首都北京元月80%的日子出现雾霾重度污染，最高时达1000微克，亚洲银行认为这一PM2.5污染全来自工业点源污染和汽车尾气排放，这说明中国能源、环境安全形势，已经到了全国凝聚改革共识、勇推能源革命的紧要关头。
专家早就指出，中国长期资源、能源的使用成本过低，经济发展过于依赖投资和资源、能源的消耗，增长方式依然属于粗放型增长，效率低下，严重污染环境，部分生产要素的价格还没有市场化，政府管制造成价格扭曲、资源浪费，特别是对资源、环境等要素没有按照稀缺程度进行定价，从而造成了2007年中国的GDP占世界GDP的比重约为7%，却消耗了超过全球总产量20%的主要能源和原材料。虽经5年节能减排努力，到2012年中国仍消耗大约20%的能源而只创造了世界10%的GDP，因燃烧大量化石燃料而造成的严重污染，而中科院院院士早就提出中国环境容量只能容纳20亿吨标煤，而中国2012年消费煤炭已接近40亿吨（国产36.6亿吨、进口2.9亿吨、出口不足0.1亿吨）。面对这一逼人形势，许多专家提出了各自改革设想。
全国31个省区市政府工作报告近日相继出炉，有24个省区将GDP增长目标定在10%及以上，其余省区市也将增长目标锁定在7.5%以上，这将给中国能源安全和环境安全带来极大挑战，去年人大政协两会期间就有专家推算出，如果中国发展方式不转变，以7%速度增长到2020年，全世界资源给中国用都不够，这说明中国改革已到了刻不容缓的紧要关头。十八大报告中抽出，要有改革的路线图和时间表！而实施能源总量控制也到了紧要关头。
去年最重大的经济新闻是国家统计局公布的三个数据：中国劳动人口首次减少了345万，人均GDP接近6000美元，基尼系数0.474，中国有落入中等陷阱的危险。专家认为，2022年即10年后，如果中国能够实现GDP总量和城乡居民收入双倍增，那么在召开党的第二十大的时候，有可能人均GDP达到12000美元，12000美元，这是世界银行划分的一个标准，作为中等收入国家和高收入国家的分界线。也就是说未来10年是中国避免和跨越中等收入陷阱最关键时期，能源安全、环境安全、金融安全成为中国面临着的巨大挑战。
十八大报告将发展目标改为“提高质量和效益，中国的经济发展已进入到必须要效益、靠创新来推动的阶段。中国在迅速城镇化、工业化形势下，经济增长面临着资源环境和人才等等要素的严重约束，面临着低碳城市和倡导绿色消费的挑战，也面临经济增长放缓、社会矛盾增多、贫富差距加大等等挑战，出路只能是进一步改革开放，推动能源生产和消费革命，节能降耗优先、加快能源产业转型升级、全面提高经济发展的质量和效益，建设生态文明，保障中国经济可持续发展，才有可能跨越中等收入陷阱，建设美丽中国。为达此目标，推进改革是唯一出路。
【中国能源网独家稿件声明】 凡注明 “中国能源网”来源之作品（文字、图片、图表）， 未经中国能源网授权，任何媒体和个人不得全部或者部分转载
责任编辑： 中国能源网
政策与经济
京公网安备 11010802020613号
