作为社会主义市场经济第一主体，国有企业要担负起公有制经济发展壮大理论体系建设的任务，要对如何加快转变发展方式，如何走有中国特色的绿色、低碳、可持续发展道路等做出明确回答，要从能源发展战略、保障能源供应，以及企业经营能力等层面构建转型升级标准架构，还要持续完善改革配套机制，使得企业回归市场主体，实现科学发展。
未来一段时间，我国经济发展的重要方向是重新回到改革开放以来一直强调的发展质量和效益上来。市场经济要讲经济效益，越是社会主义越要讲经济效益。作为社会主义市场经济第一主体，国有企业要担负起公有制经济发展壮大理论体系建设的任务，从而更有力地指导自己学习贯彻落实党的十八大精神，加快转变发展方式，实现科学发展。
积极探索国企支撑公有制经济发展的核心理论
党的十八大报告提出，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。国企要从理论上积极探索，如何通过自身发展更好地支撑公有制经济进一步巩固发展壮大？从经济学上说，一是在发展中以市场为导向，讲求效益；二是面对社会责任，同样要以最低成本达到最大效果。而这两方面都需要通过理论探讨获得更清晰更具体的指导。
目前，社会上对公有制经济和私有制经济发展存在很多不同观点，其中不乏一些对公有制有失偏颇的抨击，诸如提出消减公有制经济在国民经济中所占比例，缩小公有制经济覆盖的经营领域，甚至提出将国有企业拆分做小等。这些观点并没有科学的理论依据，许多是从西方私有制理念出发的结论，却在一定程度上左右着社会舆论。国有企业，尤其是以中国石油为代表的国有大型能源企业，面对这些问题，就需要从世界整体能源发展趋势和目前竞争格局等多方面入手，从理论、实践等多层面解决和回答，公有制经济如何更有质量地发展壮大？能否适应国内外市场竞争环境？能否更有效地运用资本，同时也更好地承担社会责任？
面对未来经济发展的形势和各种挑战，国有企业还要通过理论体系建设，对深化改革、加快转变发展方式、经济结构调整等做出明确回答，同时建立起新型的、超过资本主义企业管理内涵和价值意义的理论体系。
努力研究绿色、低碳、可持续发展的时代课题
此次中央经济工作会议明确了目前国内经济发展的方向和道路。经济发展不能继续再简单化地进入全球化，也不能一味地依靠出口或加大投资谋求增长，而是要通过拉动内需，通过创新寻求新的经济增长点来应对发展的挑战。我理解，这就是要回答绿色、低碳、可持续发展问题在中国怎么搞的问题。
这也是我国能源公司面临的大的宏观背景。一方面，以产能扩张为中心的经济增长方式不可持续；另一方面，经济增长还要保持一定的水平。那么，包括能源企业在内的国有企业如何更好地为经济增长承担责任？经济靠什么增长，怎样增长？怎样提高附加值？这些都是很严峻的挑战，都需要企业做出回答。
目前看，我们在这方面的理论研究相对不足，国有企业本身就有通过深化改革实现科学发展的任务，必须正面回答，带头研究理论。
国有企业是社会主义制度下公有制经济的基本组织结构，是社会主义制度的经济基础，也是中国共产党的重要执政基础。国有企业也必然成为资本主义通过经济全球化进一步垄断市场、获取更大利润的最大障碍。在社会主义市场经济条件下，国企要和各种所有制经济共处，进行必要的公平竞争。国企的经营业绩需要从多方面加以全面评价，需要从理论上建立一套反映全面经营情况，带有社会主义性质的企业经营指标体系。西方企业的一些指标我们要充分借鉴，但也不应该单纯照搬西方企业经营业绩的指标体系。
比如说，我们在理论上对公有制企业的资产所有人制度究竟应该采取什么形式，还缺乏深入探讨。国内曾把股份制作为一种目标模式，认为通过股份制可以解决所有权明晰问题，一上市就是股权多元化，产权逐渐明晰，就是对所有者负责。但中国的股市并没有使大多数股民得到实惠，股份制也不是全民所有。事实说明，经济学概念更需要通过实践进行检验，更要与时俱进，照搬不得。现在回过头来看，我们在企业发展方面还有很多东西需要沉下去深入研究。
国有企业在理论探讨过程中建立的指标体系既要反应市场经济特点，又要具备社会主义特色；既要客观回答国有企业是否高质量发展，是否提高了效益，是否让价值产出提高、附加值提高，另一方面又必须体现出公平。现在国际经济秩序并不公平，价值分配更多地偏向资本和少数人的附加值，而发展中国家和大众劳动者附加值过低。因此，我们的经济评价体系还要考虑目前的价值和价格体系的扭曲问题。这样的一套体系用事实说话，是对各种舆论的正面回应，也能为国有企业自身发展营造出一个良好的经营环境。
科学构建能源企业转变发展方式的标准架构
能源企业作为国家能源战略的重要推手，要加快转变发展方式，在提供能源保障供应的同时，带头成为世界能效水平最高、环境生态保护最好的企业。要不断探索，在现在体制国情下，在国际能源行业激烈的市场竞争下，怎样建立一套对中国国情最适宜，最适合我们的政治目标、社会目标、经济目标的企业管理体制。要定量评价，横向上就是要对标，一方面是和世界同类能源企业相比，详列对标情况；一方面要创造社会主义公有制经济的特有指标，比如内部分配公平性指标、社会责任社会贡献指标、资源环境生态建设指标等。
从国内能源企业发展现状来看，转变发展方式有以下几个层面。
首先通过科学制定能源发展战略，实现快速发展可持续发展。国有企业的发展战略是不是着眼长远，站在世界能源发展趋势及国家能源安全的长远利益出发而制定等。比如，我国今后需要加快能源结构调整，实现能源多元化，发展低碳能源。而油气企业关键业务不是搞些风、电、太阳能，而是能不能实现石油稳产高产，特别是把天然气产量大幅度搞上去。在天然气发展及非常规油气资源方面，能源企业是不是有一套完整科学的战略规划。
其次是保障能源供应方面。能源企业不但是要确保能源供应的问题，而且要供应更高质量标准、更加清洁的能源。提高我国成品油的环境排放质量，是我国解决大气污染的重要条件。在供应能源的同时，国企应在社会上营造一个节约能源的氛围，带头成为节约能源的榜样。
再次，企业经营发展的能力。从管理体制上说，建立一套比国外能源企业更加高效，有中国社会主义特色的管理制度，可以充分激发每位员工能动性的现代化企业文化和制度。从科技创新方面来说，科技创新对企业发展贡献率要不断提高，要作为一个硬指标不断对标。
持续完善国企改革转型发展过程中的配套机制
当然，能源企业转变发展方式离不开政策环境支持。公共服务类能源企业，比如电力公司、炼油企业，既要大投入来保证服务数量和质量，又要解决资金来源和资本报酬等问题。企业的经营好坏和国家价格政策相关，产品服务的价格管理如果不能反映投入的成本，必将使企业经济评价没有依据。因此，国企转变发展方式也需要外部政策支持。我们强调发挥市场配置资源的主体地位，政府就要采取相应政策使得企业回归市场主体，实现科学发展。
理论要解决的另一个问题是怎么实现在生产力高度发展下，让大家享受到改革开放的成果。这不纯粹是一个经济问题，而是一个经济社会相融合的问题；不仅仅是理论问题，而是确保社会主义制度，按照共同富裕目标，实现共产主义理想的一个基本面。
我们还需要进一步研究国企如何引领普通劳动者不断提高收入水平，推动我国国民收入分配调整，向劳动分配倾斜的问题。国企还要考虑如何在更多的领域发展业务，开拓公有制经济发展空间，带动经济增长的问题。国企还要考虑如何在保持经济效益的同时，更多地创造就业机会，惠及更多民众的问题。在国有资本的分配和使用问题方面，国企也需要进行更多的研究和思考。目前有人要求国企上缴利润用于全民福利等，是否合理，是否有理论依据也需要认真分析。如果国企不做这方面的研究，就会造成许多理论和实践空白，很可能让不了解国企情况的、没有相应实践的一些所谓理论流行于世。
【中国能源网独家稿件声明】 凡注明 “中国能源网”来源之作品（文字、图片、图表）， 未经中国能源网授权，任何媒体和个人不得全部或者部分转载
责任编辑： 中国能源网
标签：国企改革
政策与经济
京公网安备 11010802020613号
