“十三五”能源投资的新常态

按照国家的总体部署，供给侧结构性改革提出后，各种的解读很多，方方面面问这条路怎么走，有很多的疑惑。供给侧结构性改革下能源投资的思路如何，十三五能源规划对未来能源投资又有哪些指向意义，亟需深化理解。

近日，在“2016（第十二届）中国能源战略投资论坛”上，十三五能源规划如何适应经济新常态及供给侧结构性改革的路经选择，成为能源投资领域关注的核心话题，此类问题明晰与否直接关系到能源投资者未来的决策与成败。

供给侧的“问题”

电、热、成品油、天然气……相对简单的能源产品，构成了能源的供给侧，而供给侧改革又该改些什么？首先是能源的粗放利用。当前，中国有着世界领先的能源基础，拥有最先进的核电、火电、光伏、风电，但是中国的能源利用性仍然比较低。“十一五”和“十二五”期间，我国GDP单位能耗有所下降，但与美国、日本等OECD国家相比仍然偏高。

以火电为例，我国火电装机从5亿千瓦到10亿千瓦，新增火电技术世界领先，大容量、高参数，但是火电装机利用时间不断下降。坐拥领先的火电技术，但却无法达到最优的效果。分析不能满负荷发电的原因，是因为平均分配发电时间。在发电权上，5万千瓦机组与5千千瓦机组并无区别，“上面”这么分，“下面”这么执行，从而导致火电最优秀的机组运行的效率下降。

其次，我国优质能源供应不足。中国能源优质化水平很低，世界能源结构油气占56%，煤炭占4%，中国是油气占23%，煤炭占66%。高比例的煤炭消费，导致雾霾的问题无法根绝。

实际上全世界的油气已经是供大于求，这是中国实现从煤炭时代进入油气时代的希望。可是我们抱着传统的能源安全观不放，不能大踏步的走向油气时代。

此外，能源价格的桎梏。能源价格与用户即需求端关系紧密，消费者直接诉求即是以便宜的价格获取能源产品。但实际上，企业用电由于种种原因，除了支付本已不低的电价之外，还需要承担诸多额外的事务性成本。成品油价、天然气价格都处于相对高位。

近期，由于美国倡导制造业回归，基础之一就是美国依靠便宜的气价、电价以抵消相对较高的劳动力成本。美国的经济恢复对中国经济没有实现拉动，美国之所以能发展制造业，是因为能源价格非常低。

当前，全世界一次能源石油、天然气、煤炭都在大幅度下跌，中国的制造业享受到的红利微乎其微。对于能源消费者而言，无论是用能企业还是公民个人，都没有话语权和选择权。问题正是出在供给侧。

2016年，我国经济发展处在经济换档期、前期刺激政策的消化期、经济振荡期，经济疲软和转型也将影响能源领域，这些信号在能源行业体现特别明显。传统能源行业正直面去产能，调结构，寻出路等众多的挑战，以及新型能源，能源服务领域面临新的机遇。

国家正在从政策层面积极应对，国家能源局近日下发通知，鼓励社会资本投资能源领域，改革创新能源领域的公共服务，供给机制，拓宽投融资渠道，充分调整社会资本能源项目建设积极性。

可以预见、输配电、农村电网建设改造，输电设施建设能源，光伏扶贫、城市接收站、输气管网等项目将迎来新的机遇。

天然气，能源投资新常态信号

当前，我国能源结构存在问题之一，即来自与能源要素和单位之间的不整合，特别是电网与各能源供给、消费单位不配合从而造成浪费。有专家建议，十三五期间把注意力和能源投资放在资源整合上，举例以开发区作为一个基础能源互联网。目前此类研究和推进不如人意，国家的扶持被用于研究终端技术，因为不想触碰国家现行体制。因此，研究思路和方向显得“虚无缥渺”。

天然气被视为能源结构转型重要一环。能源从薪柴，到煤炭，到石油和天然气，到未来的能源，实际上是从低密度到高密度，从污染能源到清洁能源，从劣质到优质能源。根据清洁能源的发展要求，能源利用需要低碳，清洁能源来代替高碳、劣质、污染严重的能源，这是大势所趋。

但是目前能源结构真正的短板恰恰在于天然气。十三五期间天然气规划做到多少，360亿还是400亿，需要认真考量。供给侧需要真正改的就是能源结构。关键就是着力在何处，如果着力在能源结构，天然气是再一次能拉动经济的重点。

供给侧改革，为天然气发展提供了契机。按照市场的原则、供求总是存在矛盾，中国改革开放至今，最早是需求拉动经济、供给不足，进入2000年以后到现在，几乎所有的产品逐渐进入供给过程状态。

“十三五”期间，天然气将处于发展期。从2004年12月30日西气东输，由启动期到发展期，未来的20、30年进入了发展期，2014、201515年出现了放缓，说明大的“靠山”经济有了问题。

天然气发展及投资机遇，专家认为LNG接收站瓶颈较低，需要做好融资和项目申请工作。专家指出，“十三五”期间需要借助需求拉动消费，天然气产业需要想方设法完善天然气市场建设。

发展天然气到底行不行、怎么发展，首要问题是落实政策，需要落实大气污染防治计划。其次需要理顺价格。2015天然气门站价格降0.7元，现在价格公开透明，民众意见相对减少，价格理顺之后，政策到位之后，切忌有政策不实施、有机制不施行，延续行业最大的问题。

天然气分布式利用将面临极速增长。专家指出，天然气进一步降价，使分布能源市场快速的向前发展，天然气文件的出台是进一步，现在很大的问题是中间环节，中石油、中石化把价格已经压下，但是2元的气价到用户就翻了一番，中间管网无止境的加价。天然气改革文件下发，目的就是把中间的环节进行抑制。据悉，目前各个省在研究制定相关政策。

发改委近日表示，下一步将以完善主要由市场决定价格的机制为目标，把价格改革向纵深推进，把价格监管和服务水平提升到新的高度，重点天然气交通运输等领域价格改革。