张玉清：助力分布式能源的“中国梦”

张玉清，1956年3月出生，山东省阳谷县人。1975年12月参加工作，1977年4月加入中国共产党，1982年1月毕业于华东石油学院勘探系石油地质专业，大学学历，工学学士。1982年2月到国家能源委员会计划局工作，5月到国家经委能源局工作;1988年6月到国家计委工作，曾任交通能源司石油处副处长，基础产业发展司石油煤炭处处长;2003年7月到国家发改委工作，任能源局石油天然气处处长，2005年12月任国家石油储备办公室主任(副局长级)，2007年11月任能源局副局长兼国家石油储备办公室主任;2008年8月到国家能源局工作，任石油天然气司(国家石油储备办公室)司长;2012年7月任国家能源局副局长、党组成员;2013年4月—2016年6月任重新组建后国家能源局副局长、党组成员。

8月18日，在“2016(第十二届)中国分布式能源国际论坛”上，“中国分布式能源特别贡献人物奖”获奖人物揭晓，原国家能源局副局长张玉清获此奖项。作为为推动分布式能源而付出多年心血的能源领域著名人物，张玉清局长有着“桃李不言，下自成蹊”的低调和沉稳，深邃的目光与他工科出身的气质以及多年能源履历的背景十分相符。

生于1956年的张玉清局长如同那个年代出生的多数杰出人士一样，在红色时代的浸润下有着天然的坚毅品格和担当精神。1982年2月，石油科班出身、毕业于华东石油学院勘探系石油地质专业的张玉清进入国家能源委员会计划局工作，从此便长年扎根能源领域，职业履历从未脱离能源。同年5月，张玉清进入国家经委能源局。从早年的国家经委能源局，到后来的国家计委交通能源司石油处，再到现在的国家能源局，张玉清常年与能源打交道，并在2012年7月担任国家能源局副局长、党组成员。

局长很忙

2013年4月，国家能源局、电监会的职责整合重新组建国家能源局后，张玉清继续担任副局长、党组成员，直到2016年6月。6月7日，中国政府网发布消息，国务院任命李仰哲、李凡荣为国家能源局副局长，免去刘琦、张玉清的国家能源局副局长职务。此番卸任的两名国家能源局副局长均已年届退休，刘琦生于1956年2月，张玉清生于1956年3月，均已过60岁。在能源局副局长的排序上，分管新能源和核电工作的刘琦位列第一，分管油气工作的张玉清位列第三。

卸任副局长一职之前的张玉清，在今年上半年一直密集地会见多个国家的能源部门负责人，从2月15日，访问澳大利亚，在珀斯与西澳洲发展部部长斯蒂芬·伍德、石油矿产资源部部长理查德·塞勒斯探讨中澳天然气技术伙伴关系基金发展、LNG领域合作等议题，到4月1日在北京会见巴基斯坦水电部常秘达噶，再到4月13日-14日出席国家能源局在深圳组织召开的2016年二十国集团(G20)能源可持续工作组第二次会议，张玉清一直在忙于能源领域的对外合作事宜。

就在6月7日当天，张玉清还在北京会见刚果(金)大英加项目促进开发署代办布鲁诺·卡潘基·卡拉拉，就大英加项目的合作开发事宜进行了交流。有媒体报道称，张玉清离开国家能源局前的最近一条新闻显示，“5月14日-16日，国家能源局副局长张玉清访问伊朗，与伊朗石油部部长赞加内就油气领域合作举行商谈，并与伊朗石油部副部长扎马尼尼亚共同召开油气领域合作会议，签署了《中国国家能源局与伊朗伊斯兰共和国能源部关于油气领域长期合作的谅解备忘录》。”

张玉清一直致力于推进能源的国际交流与合作，早在2013年的“第13届中美油气工业论坛”，他就在致辞中表示，“全球能源格局正在发生深刻变化，增进交流沟通将有助于我们应对挑战，抓住机遇”“中国政府非常重视国际合作，包括‘走出去’和‘引进来’。中国政府欢迎包括美国公司在内的国际石油公司与中国公司合作开发国内油气资源，也支持中国企业‘走出去’开展油气国际合作。”显示出其国际视野。

分布式的推动者

虽然早在世纪之初，“分布式能源”的概念就已经引入国内，但是其发展道路却一直充满了曲折。不过，从2015年开始，业内开始认为“天然气分布式能源进入了发展元年”，除了价格与环境倒逼等因素，一系列政策的出台也为分布式能源的发展厘清了道路，而张玉清在进入国家能源局以及担任副局长期间，成为了重要的倡导者和推动者。

国家能源局石油天然气司石油天然气处处长王晶告诉中国能源网，她是从2010年开始研究“分布式能源”的，彼时“在张局长的带领下，我们提出了配套的政策措施，还有2015和2020年发展目标，并且写入了当时的“十二五”能源规划和《能源发展行动计划》，之后在2014年又出台了《实施细则》。”

2010年，张玉清就曾断言，“我们已经具备天然气发展的条件”，彼时的分布式能源虽然尚处于“起步”阶段，但张玉清断定，“随着国内天然气产业快速发展和装备制造水平提高，我们国家发展天然气分布式能源条件将逐渐成熟。”并建议，“天然气分布式能源要注重因地制宜规范化，以建立环保为优势条件，按照热电负荷的积极性，着力选择建设系统优化规模提高效率。”数年之后，随着环境压力的日益迫切，国家大气污染防治工作深入推进，以及煤改气等因素的推动，天然气分布式能源的条件已然不可同日而语。

虽然认为我国天然气发展前景很有潜力，但在近期举办的“2016(第十二届)中国分布式能源国际论坛”上，张玉清还是对中国能源网表达了他对行业潜在挑战的担忧，比如：我国天然气基础设施建成以后，管网覆盖率低，目前我国天然气管网总长度在7万千米左右;天然气年用消费不足;受国内经济下行压力加大，国内消费市场开发量也比较困难;国际油价暴跌，国内煤炭价格也大幅度下跌，天然气的竞争力下降等多种因素叠加影响，我国天然气目前也是供大于求，应该会持续相当的一段时间。

张玉清建议，要实现天然气快速发展的目标，必须有效的发展天然气发展的困难和矛盾。要继续深化天然气市场领域的体制改革，加快天然气市场价格的市场化改革步伐。积极推进消费市场，完善国家天然气运用政策。支持天然气在交通领域，包括：全国燃料改造等，以及天然气发电等应用。提高天然气管网覆盖水平。加大管理和攻关力度，努力降低天然气的开发成本。通过全方位的降成本，提高天然气的竞争力。应当积极发展LNG，推进以气带能减少环境污染。

在这次论坛的致辞中，张玉清说：“目前我们国家天然气供应相对还是比较宽松的，去年国家发改委每立方米天然气降低了7毛钱，为天然气、分布式能源等提供了一个比较好的发展机遇。为此我也建议从事天然气分布式能源的企业，在积极推动我国科技进步的同时也要重视国际合作，学习和借鉴国外先进的科技经验和管理，来推动我国天然气分布式能源的发展。为全面建成小康社会，提供安全可靠的能源保障。”

“特殊贡献人物”

在8月18日“中国分布式能源特殊贡献人物”颁奖仪式上，刚刚卸任两个多月的原国家能源局副局长、党组成员张玉清缓缓登上台，徐徐接过奖杯，这位一向以低调示人的老领导再度走进在能源行业的视野，带着他在分布式领域交过的“答卷”。

奖项评审团队这样描述他的获奖理由：他在多年的领导岗位上，为中国分布式能源发展做出了重要贡献。特别是在他出任国家能源局党组成员、副局长期间，积极倡导并组织制定了我国首部推动分布式能源发展的关键性的四部委政策指导文件，即：2012年能源局联合财政部、住建部和发改委下发的《关于支持天然气分布式能源发展的指导意见》并于2014年再次发布了示范工程的细则。自此分布式能源作为新的能源生产方式获得了国家与行业的认可，并成为推动能源革命以及供给侧结构性改革的重要抓手。