上海从容应对世博千万人潮

不实行单双号限行 不限制外地牌照

截至6月5日上午11时28分，上海世博会累计参观者超过了1000万人次。在如此巨大的客流高峰下，家住浦东的张先生发现，自己每天开车上下班的路面交通状况并没有出现明显的变化。

这也许是世博会运营方希望看到的一个结果：巨大客流没有影响到城市正常交通。而为了实现这个结果，在筹备的8年时间里，一场声势浩大的城市交通扩容工程随之展开。

作为一个国际性大都市，上海的交通问题本来就让人头疼，世博会带来的客流，对这个城市的交通无疑是雪上加霜。其中，游客入园的早高峰与城市的上班早高峰可能还出现重叠，而且它影响的时间之长，达到184天。

在《上海世博会交通保障方案》公示前，有关世博交通限行的传闻一度让上海车主人心惶惶。有的传闻称，世博期间，外地牌照可能被禁止进入中环。也有传言称，到时会实行机动车单双号限行。不过，最终公布的《上海世博会交通保障方案》让上海市民大松了一口气。

世博交通保障的实施得益于交通设施的供应增长。这种增长让不少市民印象深刻。

朱小姐是2007年12月从广州到上海发展的。她告诉记者，自己刚到上海的时候，地铁4号线都没有全线贯通，到两年半后的现在，上海已经有11条地铁线路投入交通运营。

目前，上海已经成为国内首个地铁里程超过400公里的城市，而这一地铁网络规模，也让上海足以比肩伦敦、纽约、东京等世界级“地铁大城”。

同时，世博会前，上海市高速公路通车里程达到767公里，比2008年增长20%；中心城快速路达到145公里，较2008年增长25%；黄浦江上形成4桥12隧的越江道路体系；中心城道路容量较2008年增加11%，这些项目都大大加强了上海的交通能力。

交通保障策略

倡导公交出行；均衡入园客流；

制定相应管控政策，包括汽车使用管理、施工区域管理等，适时实施。

信息化管理 疏导大客流

硬件上去了，世博期间上海道路交通的运行情况就能让人完全放心了吗？

上海市城乡建设和交通委员会主任黄融表示，现在上海每天的出行量大概是5000万人次，通过公交解决的大概在1500万人次/天，按照预计的7000万人次的世博客流来计算，平均一天是40万人次，分解到全市的5000万人次或者利用公交的1500万人次，数量还是很小，但必须要看到，客流的不均衡性以及时间和空间上的不确定因素，在某个特定地区，也就是在世博的场馆周边，一下子聚集40万人次，对这个地区的交通将带来影响。

为最大限度减少世博交通对城市日常出行的影响，世博交通保障的基本策略就是：一是倡导公交出行，争取90%以上客流通过轨道交通、地面公交及团体客车等集约交通方式入园；二是均衡入园客流。考虑到世博客流有可能向周末、双休日、节假日、重大园区活动日集聚，并对日常工作高峰产生叠加影响，引导客流从高峰日参观转向一般日参观，从高峰时段出行转向平峰时段出行，从浦西入园转向浦东入园；三是采取适当管理措施，制定相应管控政策，包括汽车使用管理、施工区域管理等，适时实施。

鉴于世博客流对日常交通的影响是越靠近园区就越大，所以，交通保障的政策是有疏有导，分级实施。如将世博园区周边的7公里划为管控区，只允许持有世博通行证车辆、世博专属出租车和公交车进入；在管控区外就是缓冲区，它的保障重点是世博专线、公交、团体客车等集约化车辆可以快速到达园区，在缓冲区内，设置了194公里的世博专用通道和公交专用道；再往外围就是引导区，引导来自周边城市的自驾车游客向公交转换。在市内，参观者可以选择地铁、世博专线车、常规公交车和出租车等方便抵达园区的各个出入口。

同时，为减少道路交通压力，在世博期间，对部分公车实施封存，而机动车尾号限行方案只是作为储备研究的政策，不到万不得已不实行单双号限行措施。

对于世博会期间交通拥堵的解决，最重要的是智能化、信息化交通管理方式的采用，比如让游客及时知道去世博走哪个门最方便，哪个门拥堵，哪个馆拥挤，让游客有一个合理选择，

所以，在世博会期间，市民可以通过手机、电视、广播和网络以及重要道路的屏幕获得即时的交通信息，通过交通出行者的理性选择来实现交通的优化。

洪浩    上海世博会事务协调局局长