试论电力用户需求结构的变化对供电企业及小火电厂生产的影响及其解决方法

摘要: 本文分析作为电力产业链终端的电力用户，其需求结构的变化对供电企业的供应和小火电厂的生产产生的影响;制定出解决方法。

关键词: 用户结构; 供电企业; 小火电厂影响

引言

近年来，随着我国经济的持续快速增长，经济结构调整的力度不断加大，新兴行业发展迅速，传统行业改造升级，电力用户结构也相应的发生了变化。作为电力产业链终端的电力用户，其需求结构的变化对上游供电企业的供应和小火电厂的生产有重要的影响。同时，电力改革进人实质性阶段，作为联系生产和消费的枢纽，供电企业的营销、管理、服务、技术等方面离市场化的要求还有较大差距;作为生产企业的小火电厂也面临竞价上网、环保等经济的和行政的压力。下面就这一系列问题做一些分析。

1电力用户结构变化

随着我国经济和电力需求持续快速增长，”九五”期间在全国出现的电力供应缓和形势从去年下半年起已开始由部分电网供应紧张、高峰时段局部拉闸限电所取代。尽管电力供应趋紧，但近几年电力消费结构却发生了一定变化:

1.1第二产业用电比重减少，但整个工业乃至第二产业占全社会用电的比重近几年维持在70%左右，未来仍处于不低于50%较高水平。高耗电行业(如冶金、化工、建材)和传统行业(如纺织、煤炭)用电增长的贡献率有所下降，低电耗、高附加值产业(如电子)的用电比重将相应提高。随着经济增长方式向集约型转变，工业单位产值电耗还将进一步降低。但20年内，第二产业主要是工业仍将是我国电力需求增长的主要动力。

1.2第三产业用电份额逐步上升，第一产业用电份额下降，且增速不同。第三产业用电比重由19%年的8.0%上升到2001年的11.2%。增速超过了10%;第一产业用电比重由1990年的5.0%下降到2001年的3.9%，增速约505%。

1.3城乡居民生活用电保持较快增长速度，尤其使居民生活用电的增长速度远高于社会平均水平，保持了两位数的增长速度。但我们同时也应认识到，对于中国这样一个农业人口占多数的大国来说，居民生活用电的增长会是一个相当漫长的过程，出现突增的可能性很小，寄希望于居民生活用电的增长成为拉动电力需求保持高速度增长的主要动力是不现实的。

1.4从地区来看，东部沿海省份的用电需求仍然很大，而且有缺口，西部受电价升高影响，用电量将有所波动。加人WTO后，受进口产品增多的影响和内需仍显不足的制约，一些外贸依存度较高的地区用电增长将减缓。

2对供电企业的影响

用户需求结构的变化和厂网分开、竞价上网的实施，将使供电企业的市场份额相应发生变化，电力用户构成处在动态的变化中。这些对供电企业的传统思维习惯、客户关系管理等都产生了很大影响，要求企业重视电力市场营销分析，增强服务理念，在市场经营中规避风险，寻找和发现新的增长点和利润点。

2.1具体影响表现在以下几个方面:

2.1.1供电企业的市场风险加大。作为绝对的垄断行业，电力系统可以获取高额的垄断利润，而且近几年电力供应一直趋于紧张，电力市场的风险不大。这使得企业普遍缺乏竞争意识和市场风险观念，电力职工也不必考虑产品的生产和销售问题，因为在垄断的市场机制体制下，没必要考虑、研究和分析市场情况，也没必要分析和研究其市场环境。电力改革的实施和用户结构的变化，使企业的细分市场发生了变化，并处于不断的波动之中，直接影响企业的电力销售和电费回收管理，使企业在购电和售电间的利润更加不确定，电力企业必须面对逐步减小的市场份额和不断增加的经营风险增力口。

2.1.2对供电企业的售后服务和客户关系管理(CRM)提出了更高的要求。未来企业的竞争实质是服务的竞争。但电力企业往往都因为体制的原因缺乏服务的意识，其客户关系也比较简单，稳定。用电用户结构变化，意味着售后服务日益重要:要建立以市场需求为导向的新型用电服务体系，积极开展电力需求侧管理与服务，立足于快速化、保障化、简便化、多样化、情趣化的优质服务赢得市场。

同时，客户关系管理更加复杂，将用户的划分成重点用户、一般用户和小用户，分别加以管理。对有着越来越高生产要求的第二产业和人力密集的第三产业而言，良好的服务有利于提高电力形象，争取稳定优质的客户源，为以后的电力竞争打下坚实的市场基础。

2.1.3对供电企业内部管理的影响。管理是一切组织的根本，管理的目的都是要创造盈余，提高生产率。长期以来我国企业的管理水平普遍不高，计划经济时期形成的至今仍在运行的用电营业体制，集政企于一体，是办事程序复杂、工作效率低下、服务方式简单、营销意识薄弱、部门之间不协调等”坐等”上门的用电管理体制。这些僵化的体制严重制约了供电企业应对市场变化的能力。结合国家“信息化带动工业化”的要求，供电企业要拓展用电MIS的功能，加速营销环节电力化业务流程管理。建立业扩报装及流程管理、需求预测、合同管理、负荷管理、工程管理、表计资产运行管理、报修投诉、划账付费等计算机网络信息系统。

3供电企业应做好以下几方面的工作:

3.1实施创新战略

3.1.1观念创新。供电企业要认清经营新形势，树立起电力营销新观念，尽快实现两个转变:

第一、思想观念转变到以市场需求为导向，以效益为中心的轨道上来。

第二、以计划用电为主转变到以电力营销为主的轨道上来。

供电企业的主要领导必须高度认识电力营销是电力企业核心业务，在市场经济中具有导向作用。电力企业的生产经营活动必须服从和服务于市场营销的需求，加强对市场营销的领导。

3.1.2市场创新。从当前看，市场创新的要点是:

1. 抓住国有重点大型企业和有效益的中小企业用电大市场;2、盯紧国家重点发展的铁路、公路、住宅建设等产业，将是产生新的用电增长点的大市场; 3、开拓好城乡居民生活、农村、三产等具有长期发展潜力、前景广阔的大市场;4、开发能改善电网运行状况，有利于环保和企业效益的低谷电消费市场;5、实施可替代能源竞争，推进以电代煤、以电代油、以电代气、以电代柴工程的实施。通过市场创新，能够在买方市场总格局下，挖掘局部性的卖方市场，开拓区域性的卖方市场，营造阶段性的卖方市场。

3.1.3组织创新。要以消费者为中心，构建市场导向型的专业营销组织机构一一电力营销部。

1、自上而下地尽快改革不适应市场运行的机构设置，尽快将用电管理职能转换为市场营销职能。按照市场营销规律，以市场为立足点，建立具有市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展、客户服务、电力销售、合同管理、公共关系与形象设计、用电新技术、新产品的开发与咨询等功能的市场营销体系。

2、逐步建立知识结构合理，政治素质、营销技能全面，能适应市场开发、引导消费和善于经营的营销队伍。同时，建立激励和约束机制，使营销人员的报酬与增供扩销、电费回收、服务质量等营销业绩挂钩。

 初步建立市场化运营、法制化管理的市场营销机制和客户满意率达95%以上的优质服务体系;五年内实现城乡一体化管理，建立统一有序的市场营销管理秩序;用十年时间，全面建立起适应社会主义市场经济发展的现代化营销管理体系。

3.1.4技术创新。首先，大力促进科技与市场营销的结合，加快实施对电力市场营销全过程的计算机网络化控制与管理，开发符合市场需求和适应各供电企业自身特色的电力营销软件，促进营销流程应用电子商务技术。第二，在县、地供电企业现有营业管理信息系统基础上，加速营销环节电子化业务流程管理。建立业扩报装流程管理，建立需求预测、合同管理、负荷管理、工程管理、表计资产运行管理、报修投诉、划账付费等计算机网络信息系统。第三，建立省公司电力市场营销综合信息系统，提高市场营销监控和决策能力;建立和完善需求侧管理的负荷管理支持系统，为市场预测、营销策略研究和负荷管理提供现代管理手段;建立全方位、多层次的服务网络系统，推进网络电子付费方式，方便客户交费和用电。通过与银行计算机联网，快速地回收电费，提高电费回收中的时间效应。最后，电力企业要多从长远战略考虑，主动研究用户的用电产品，积极创造条件，与电气产品制造企业联手研制开发低耗能、受用户欢迎的安全适用的电气新产品。

4实施服务战略

优质服务是供电企业整个发展战略构想中的重要组成部分，是企业的品牌，必须把优质服务和不断提高优质服务水平作为促进电力市场营销的自觉行动，要有服务内容、业务流程的创新。优质服务战术体现四个方面:

4.1提高服务水平一一提供高效方便的服务。视客户为生命，体现在服务水平上，就是要向客户提供高效率、不间断、十分方便的服务。要不断创新和拓展为客户服务的功能，只需简单程序和操作就能快速响应并满足客户的用电要求。

4.2注重服务时效一一提供快捷的服务。要实施全员、全天候、全过程的快捷服务策略，最大限度地减少客户办事时间，要千方百计提高设备和线路的健康水平，做到有电供得出，供电可靠性高，电能质量高。

4.3增加服务项目一一提供主动、优惠服务。以优质服务为核心，在行动上首先要改变以往”人求于我”、”坐等上门”的工作作风，主动增加承诺服务的项目。其次要变”客户找电”为”电找客户”，千方百计让客户早用电，用好电。在积极主动服务的基础上，尽可能地推出对供电企业和客户双方都受惠的服务项目。

4.4拓宽服务领域一一提供信息和社会服务。建立与客户沟通的机制，向客户提供用电安全知识、用电技术、用电政策和合理用电等方面的咨询，通过媒体、营业厅宣传，展示电力的洁净、高效和方便的特点及对保护环境的好处，还可通过举办新型用电技术、安全使用电力及电气设备维修的讲座，帮助客户合理节约使用电力，降低用电费用。通过优质服务，树立了供电企业良好的形象，与客户建立了一种共同发展的新型供用电关系，必然有利于促进电力消费。

5对小火电厂的影响

5.1有利因素

5.1.1首先，由于实行”厂网分开，竞价上网，南北互供，全国联网”，各种能源的比价成为决定其前景的首要因素。在电力行业内部，由于水电长期运营成本低于火电成本，因而其发电量和在电力结构中的比重将稳步上升;而火电的比重虽然会下降，但由于我国用电需求加速增长，可是建设水电特别是大型水电投资大、工期长、资金回收慢、风险比较大，而且新能源和可再生资源产业化发展面临技术、资金、市场、机制等各方面的障碍，因而未来很长一段时期我国仍将以燃煤发电为主，其绝对量还会继续增加。

5.1.2其次，我国加人WTO后，随着关税减让及配额、许可证等非关税贸易壁垒的减少，煤炭在国际间流通更便利，成本大幅降低，使得国内外煤炭市场趋于一体化，国内电厂特别是沿海电厂更有条件利用国内外”两种资源”和”两个市场”，尤其是在国内电煤运输紧张、费用高昂的情况下，进口电煤将大幅增加。

5.2不利因素

5.2.1环保:近几年来，虽然有一些小火电厂也进行了一部分的电除尘改造，但还有一部分小火电厂还在沿用那些落后的除尘方式。为此，这些企业每年都要向当地政府缴纳相当数额的环保费用，而且可以预见的是，随着我国可持续发展战略的实施，环保政策的力度势必越来越大，因此，小火电企业在这方面的压力也将会越来越大，甚至会出现这样一种情况:达不到环保指标，就不允许生产。从国家近几年来关停小造纸、小制革、小化工等”五小”企业来看，出现这种结局的可能性并不是没有。

5.2.2规模和价格:众所周知，水电项目投资时间相对较长，成本较高，但是，随著厂网分开、竞价上网的实施，水电的价格优势将会转化为市场的胜势。由于关闭部分小火电厂，积极建设了一批大规模的电源项目，与之相比，小火电厂不具有规模优势，在价格上必然不具有优势。未来20年，每年需要2500万千瓦左右的新增装机容量，而目前中国每年新增装机容量只有1200万千瓦。以每千瓦7000元投资计算，这里每年需要1750亿元左右的投人。而这批项目主要由五大发电公司、外资等投人巨资，规模大，价格低，由于实施竞价上网，这些电力也将对小火电产生极大压力。

6结论

综上所述，用户需求结构的变化，对供电企业的营销、服务、管理等方面产生了深刻影响，对小火电厂也要从正反两方面的因素来看待。这些都是研究供电企业和小火电厂的关系所必须注意的。

参考文献：

2004年6期郭光华《现代教学与管理》理论纵横.