黄河下游蓄滞洪区建设规模分析

［摘要］蓄滞洪区建设是蓄滞洪区安全运行的需要，也是保证蓄滞洪区以及防护保护区人民群众生命财产安全的需求。本文分析了黄河下游蓄滞洪区现状及存在问题，并在此基础上，提出了各个蓄滞洪区的工程、非工程措施建设内容，以及居民安全避洪安置与安全设施建设内容，为下一步蓄滞洪区建设提供指导。

［关键词］黄河下游蓄滞洪区东平湖北金堤安全建设工程措施

1 黄河下游蓄滞洪区概况

为分滞洪水，减轻洪水灾害，黄河下游设置了东平湖、北金堤2 处蓄滞洪区。东平湖滞洪区位于陶城铺对岸山东省梁山、东平和汶上县境内，地处黄河由宽河道进入窄河道的转折点，是分滞黄河洪水，保证艾山以下窄河段防洪安全的关键工程。滞洪区由二级湖堤分为新、老湖区两部分，老湖区与大清河相通，还用来滞蓄汶河洪水，湖区内常年有水。滞洪区面积627 km2，其中新湖418 km2，老湖209 km2；滞洪区容积30.5 亿m3。滞洪区工程包括围坝、二级湖堤、山口隔堤、进出湖闸等。围坝从徐庄闸至东平武家漫全长88.3km（其中徐庄闸至梁山国那里有10.471 km的黄、湖两用堤），坝顶高程48 m左右，临湖干砌石护坡顶高程46.0 m；二级湖堤从林辛闸至解河口长26.731 km，堤顶高程48.0 m，临老湖区面修有石护坡；现有进湖闸有石洼、林辛、十里堡3座，退水闸有陈山口和清河门2 座。为确保滞洪区运用安全，于1998 年建成司垓退水闸，退水入南四湖。2003 年修建了八里湾闸，沟通老湖与新湖，同年于北排入黄口修建了庞口防倒灌闸。

北金堤蓄滞洪区位于豫、鲁两省的濮阳市与聊城地区，临黄堤和北金堤之间，系1951 年由政务院决定兴建的，是防御黄河下游超标准洪水的分洪设施。滞洪区面积2316 km2，容积20.7 亿m3。北金堤滞洪区工程包括北金堤、渠村分洪闸、张庄退水闸以及避洪工程。北金堤原为黄河北岸的遥堤，北金堤滞洪区开辟后，历经三次大规模修建，成为滞洪区的围堤，现状堤防长123.3 km，等级为1 级。

2 蓄滞洪区建设存在问题

2.1 工程建设存在问题

长期以来，蓄滞洪区建设投入严重不足，工程建设不到位，进退水闸设备老化、启用不便。东平湖滞洪区隔堤高度不足，围堤缺少有效的护坡防护，一旦需要分洪运用时，难以按规划要求适时适量启用。北金堤滞洪区分洪闸渠村闸自建成至今未曾使用，存在分洪闸启闭机房漏雨，钢丝绳断裂，启闭电机老化，消力池、门槽范围内砖石、泥沙堆积严重等问题。

2.2 非工程措施建设存在问题

蓄滞洪区内的通信、预警设施有的已报废，分洪闸控制系统老化，缺乏必要的信息化采集传输，水情、工情信息采集，闸门启闭仍采用传统的人工作业，效率低。这些不仅影响防洪决策，而且很可能错过最佳的分洪时机。如东平湖滞洪区防洪信息网网络带宽窄，不能满足防汛对异地会商、动态图象传输、多媒体应用等功能的要求；缺少机动抢险通信设备。又如北金堤滞洪区渠村分洪闸现有控制系统主要包括56 面控制柜和部分控制设备，进行闸门启闭均为手动操作，存在着闸门高程控制不准确，信息反馈不及时等弊病。

2.3 安全建设存在问题

蓄滞洪区内安全建设严重滞后，安全设施、撤退道路等不足，区内绝大部分居民生命及主要财产安全在分洪蓄水时尚不能得到有效保障，已有安全设施中大部分建设标准偏低，不能满足分洪时保障居民生命安全和减少财产损失的需要。以东平湖为例，按规划的安全建设标准仅能达标安置总人数的1%，一旦分洪运用，必将转移大量人员，影响社会稳定。

3 蓄滞洪区建设内容

3.1 工程措施

（1）东平湖滞洪区

围坝按1 级堤防进行加高加固，规划围坝石护坡加固55.53 km；围坝护堤固脚2.45 km；硬化坝顶长77.83 km；同时对围坝上的村口路进行碎石硬化，共6.5 km；安排防汛屋77 处，面积共计9240 m2。二级湖堤按4 级堤防进行加高加固，长26.73 km。规划对山口隔堤土石结合部进行加固处理，长2.39 km。河湖两用堤及山口隔堤护坡修筑堤段长共计22.25 km，堤顶硬化长13.28 km。

分洪及退水工程建设方面，对分洪工程安装分洪测流设施，以准确控制分洪流量。对退水工程，扩建庞口闸，开挖该闸至黄河主河道之间为淤积高滩，并完善管理房及变电室等配套设施。对陈山口、清河门两闸上游引河进行开挖疏浚，长7 km。为实现老湖南排，需扩挖柳长河17.6 km，新开挖渠4.3 km；同时按照以北排为主，相机南排退水经梁济运河入南四湖的原则，完善司垓闸以南至运河相应配套工程，包括疏通200 m入运河流路，修建入运河口两侧裹头。

（2）北金堤滞洪区

北金堤滞洪区重点是加强黄河倒灌运用区的工程建设与维护。堤防工程建设方面，规划对桩号103+400 以下至张庄闸段堤防进行护坡加固，护坡工程长19.94 km。

分、泄洪工程方面，对渠村闸启闭机房改建、控制堤加固、坑塘淤填以及备用电源改造。对张庄闸下清淤，并修筑临黄挡水坝，工程长150 m。

为消除堤防隐患，规划拆除涵闸（洞）13 座，维修加固涵闸4 座，改建涵闸13 座，以为今后的工程管理创造良好条件。

3.2 非工程措施建设

东平湖蓄滞洪区非工程措施建设安排东平湖管理局与各县局之间的防汛信息网络建设，以及防汛机动抢险队建设，并匹配相应的设施。通信网络建设，东平湖管理局（泰安基地）至山东省河务局传输带宽为20-30 兆，梁山、东平县局至泰安基地传输带宽10 兆；计算机网络，建设完善东平湖管理局原有计算机网络，新建泰安基地计算机网络；配备相应的软硬件设施，并加强各功能系统建设；新建泰安至省局、泰安至县局、泰安至两市三县政府的通讯及办公网络；东平河务局县城基地通讯建设。山东河务局梁山防汛机动抢险队，并配备相应设施。

北金堤滞洪区针对渠村分洪闸和张庄退水闸存在的问题，对渠村分洪闸规划建立中心控制室一个，分段集中控制器7 个，启闭机控制工作站56 个。对张庄闸规划安装非接触式无线传输自记水位计及闸门自动监控系统，修建张庄闸微波塔、宽带无线接入系统，进行防汛专用网建设；并进行计算机网络系统建设。

3.3 居民安全避洪设施建设

（1）东平湖

东平湖蓄滞洪区规划需进行避洪安置的居民30.63 万人［1］。对使用几率频繁、淹没水深较大的老湖区，采用外迁和修建安全台实施就地避洪安置，将距西汪堤1.5 km以内的不靠山坡居住的3 个村庄，0.51 万人整体外迁至滞洪区外。

老湖区金山坝以西及大安山乡沿二级湖堤居住的潘孟于等村庄，共2.71 万人，位于重度风险区内，鉴于没有外迁的条件，规划安排就地避洪建大村台，村台建设总面积279 万m2。

对老湖区靠近山坡和新湖区内的居民，共2.47 万人，采用临时撤退，修建撤退道路安置方案。结合东平湖新湖区村庄分布情况、现状道路及公路规划，规划修建临时撤离道路200.38 km，配套桥梁86 座。其中老湖区修建撤退道路3条，长13 km；新湖区修建撤退道路23 条，长187 km，其中改建道路长80.6 km，新建106.78 km。

（2）北金堤

考虑到该滞洪区的运用几率较低，北金堤滞洪区安全建设措施以修建通往金堤河及黄河大堤的道路和桥梁、撤退转移为主。临时撤退转移居民人数100.2 万人，主要位于滞洪区下段倒灌运用区内。根据分洪后的洪水流路、区内村庄的分布和现状道路情况，规划修建撤退道路120 km，其中新建撤退路45.5 km，扩建74.5 km；修建桥梁38 座。

4 结语

蓄滞洪区是分滞超额洪水，削减洪峰，最大程度地减轻洪水灾害总体损失的重要措施之一。对于蓄滞洪区,一方面要求其在超标准洪水发生时及时行蓄洪水，牺牲局部，保护全局；另一方面，蓄滞洪区群众要生存发展［2］。因此，针对东平湖、北金堤蓄滞洪区建设存在的问题，及时开展蓄滞洪区建设，并加强管理是蓄滞洪区安全运行的需要，也是保证蓄滞洪区以及防护保护区人民群众生命财产安全的需求。

参考文献

［1］崔长勇,刘娟,刘生云等. 东平湖蓄滞洪区风险区划与安全建设方案［J］. 人民黄河，2010(2):21-22.

［2］付湘,刘宁,纪昌明等. 我国蓄滞洪区洪水保险模式研究［J］. 人民长江，2005(8): 71-74.