节能减排倒逼宁夏经济转型

眼下，通过能源的高消耗来拉动经济增长的方式已经成为过去，随之而来的是实施差别电价，关闭落后产能等一系列节能风暴。面对已经来临的行业重新洗牌，宁夏高耗能产业又将何去何从？

节能减排是“硬指标”

最近一段时间,节能减排成为各级政府提及最多的词汇。5月5日，国务院召开电视电话会议，全面分析当前节能减排形势，安排部署今年节能减排任务。对于节能减排国家罕见地使用了“铁的手腕”这一措辞。自治区领导同时强调，今年是完成“十一五”节能减排目标的决战之年，节能减排工作已进入“啃硬攻坚”阶段，我们必须要以壮士断腕的勇气和破釜沉舟的决心，不讲条件，不讲代价，不留后路，宁可牺牲一部分GDP，也要确保节能减排目标完成。

今年一季度，国家统计部门公布的能耗数据显示，宁夏、青海、内蒙古、广西、河南等高耗能省份用电量增速遥遥领先。据统计测算，第一季度，宁夏规模以上工业综合能源消费量达到770万吨标准煤，造成单位工业增加值能耗同比上升了8.7%，自2008年以来首次由降转升。如果按照一季度的发展态势推算，总的能源消费量将高达4109万吨标煤，比计划目标的3515万吨标煤多594万吨，对完成全年和“十一五”万元GDP综合能耗下降的总体目标极为不利。

加大淘汰力度是“铁手腕”

“节能减排没有退路，必要时要采取超常规的方法解决问题。无论出现何种阻力和困难，必须保证任务的完成。”自治区经信委主任王永耀谈及节能降耗工作，神情严肃态度坚决。

为此，宁夏相继开始对节能减排实施不力的单位和地区实施经济处罚和行政问责：对超能耗（电耗）限额标准的企业和产品名单,实行惩罚性电价,对超过限额标准一倍以上的,比照淘汰类电价加价标准执行；到“十一五”末,要对节能减排目标完成情况算总账,实行严格的问责制。同时，对属于国家明令淘汰目录的产品产能组织提前淘汰关停，在冶金、建材、化工和电力等高载能行业推广高效节能产品，开发节能新技术以及开展合同能源管理。适时实施限产停产，全区电石年产量控制在244万吨以内，铁合金年产量控制在84万吨以内。

目前，宁夏已提前关闭80万吨水泥、45万千瓦发电、40万吨焦炭、11万吨炼铁、5.26万吨电石、3万吨铅、2.5万吨铁合金、3.9万吨味精落后产能。

实现经济转型是终极目标

“3年节约电量5亿度，节约电费2.5亿元，减排二氧化碳50万吨，减排二氧化硫2500吨。”这是国家电网宁夏电力公司日前根据最新编制的加强电力需求侧管理实施方案锁定的目标。王永耀接受记者采访时说，“宁夏要切实将过高的工业能耗降下来，必须通过提高工业项目准入门槛、加大高耗能工业技术改造力度、加大落后产能淘汰力度、调整布局大力发展新能源产业、加强建筑节能和公共机构节能管理等措施，才能进一步改善和优化全区能耗结构。”

宁夏高耗能行业主要集中在石嘴山市和宁东，其他地区相对分散。石嘴山市副市长马学祥介绍说：“日前，该市已对能耗高、污染重、工艺设备落后的100多家企业坚决关停，并安排节能专项资金1300多万元，实施了155个节能重点项目。同时，该市把节能降耗作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口，大力发展能源化工产业、新材料产业和机械装备制造产业。目前，这些新型工业对经济增长的贡献率已超过70％，一些主导产品在国内乃至世界同行业中占有较大份额。