统计局首次发布绿色发展指数北京居首新疆垫底

财新网消息，国家统计局、发改委、环保部和中组部12月26日发布了2016年生态文明建设年度评价结果。此次发布的各省份绿色发展指数中，北京、福建、浙江位列前三，青海、宁夏、新疆排名最后。其中北京在环境治理、增长质量、绿色生活指数中均排第一，资源利用、环境质量和生态保护指数则排在靠后位置。

十九大报告提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为高质量发展统计体系的一部分，中国在2017年首次开展生态文明建设年度评价工作。

生态文明建设年度评价按照此前发布的《绿色发展指标体系》实施，包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等七方面，共56项评价指标。

其中，前六个方面的55项评价指标纳入绿色发展指数的计算，全面客观地反映各地区绿色发展成果，备受关注城市空气优良天数、PM2.5浓度下降指标等指标均纳入；公众满意程度调查，通过组织抽样调查来了解公众对生态环境的主观满意程度，突出反映公众在生态文明建设方面的“获得感”。

值得关注的是，部分城市绿色发展指数与公众满意程度排名，差别较大。北京在绿色发展指数中排名第一，但公众满意度只高于河北，排名倒数第二。同样的情况出现在上海（绿色发展指数排名第4，公众满意程度排名第23）、湖北（绿色发展指数排名第7，公众满意程度排名第20）等地区。

国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，两者反映的侧重点不同：绿色发展指数侧重于从资源、环境、生态、经济等方面多维度、多层面地综合反映生态文明建设总体进展；公众满意程度侧重于调查公众对生态环境质量的满意程度。

他解释称，绿色发展指数包括六方面55项指标，涉及生态文明建设领域的各个方面，而公众对反映当地空气、水、居住周边环境等环境质量状况相关指标的主观感受相对更加深刻，在年度评价结果中体现出“公众满意程度”与“环境质量指数”排名具有较为显著的相关性。

国家统计局总经济师盛来运近日接受采访时表示，以GDP为中心的考核体系，更多集中在对经济发展总量、速度的考核上，绿色发展考评体系关注面更广泛，考虑到经济发展、社会发展、环境改善等相关情况，实际上就是考察五大发展理念的落实情况，更适合建立现代化经济体系、推动高质量发展的要求。

北京师范大学教授李晓西表示，官方公布一国各地区的绿色发展指数，在中国是首次，在全世界各国也是领先的。仅有英国、加拿大政府相关部门或官方网站发布了可持续发展指标，但缺少国内各区域的测评与比较。中国绿色发展指标体系既强调把绿色与发展结合起来的内涵，强调了资源、生态、环境、生产与生活等多方面，更突出了各地区的绿色发展的测评与比较。

长期以来，中国将GDP增速作为年度和中期宏观经济的主要目标。由于传统GDP并没有扣除生产所导致的环境成本，牺牲环境追求GDP的增长方式备受批判。

清华大学金融与发展研究中心主任、中国人民银行研究局原首席经济学家马骏近日接受采访时援引世界银行的研究称，中国经济增长的年度环境成本高达9.0%的GDP，已经超过GDP增速，也就是说，绿色GDP可能是负增长。我们要追求的不应该是一个有严重误导性的指标的翻番，而是应该争取绿色GDP增速比过去有所提高。

宁吉喆表示，生态文明建设目标评价考核工作采取评价和考核相结合的方式，年度评价、五年考核。五年考核重在约束，年度评价重在引导。应当把关注点放到年度评价所反映的进展和揭示的不足上，下更大力气推动生态文明建设和绿色发展，针对存在问题不断改进工作，向实现绿色发展不断迈进。