山西大同煤炭工业“V”形反转显生机

今年以来，山西大同市煤炭工业呈现出恢复性增长的向好趋势，各项主要指标已从金融危机时期的谷底逐节攀升，接近危机前发展水平，运行出“V”字形反转轨迹。今年1~4月，全市煤炭工业完成现价产值111.99亿元，同比增长27.28%；实现销售收入131.89亿元，同比增长23.86%；实现利税23.84亿元，同比增长62.98%。其中同煤集团各项指标4月份增长幅度均居全市重点企业之首，实现利税净增7.62亿元，占全市22户利税正增长企业净增总额的62.5%，充分显示了煤炭资源整合后的“航母”作用。

自2008年后半年起，大同市煤炭工业即开始受到全球金融危机冲击与自身结构性、素质性、体制性矛盾的双重夹击，增速下滑；进入2009年后，受上游产品价格一路下行等因素的影响 ，煤炭价格进一步下跌，严重影响了全市经济增长速度，同时也将大同市支柱产业单一、对煤炭资源依赖性过高的经济结构矛盾凸显放大。为此，大同市按照全省统一安排，提出要忍得住暂时的阵痛，忍得住暂时的速度放缓，忍得住暂时的减收，忍得住暂时的压力，以壮士断腕、破釜沉舟的决心和勇气，棋先一步，将全市煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作加快推进、做好做细，同时依托煤炭资源，延伸产业链条，在兼并重组、规模升级中采取了一系列措施，以此应对金融危机的冲击，从根本上转变经济发展方式，实现煤炭工业可持续发展。

——多方引导，强力推进，通过兼并重组聚合煤炭产业张力，做好“加法”和“减法” 。从去年4月开始，大同市根据省政府有关实施意见，按照“总体规划、分步实施、重点突破、长短结合、成熟先行、整体提升”的原则，依靠“政府推动、规划领动、市场驱动、利益引动”四项措施，在全省率先领跑煤炭资源整合重组工作，重组方案得到省政府首家批复。大同市以单井年产量最低90万吨以上，企业规模不低于300万吨的建设标准，加快推进同煤集团、中国煤炭进出口公司、山西煤炭进出口公司、山西煤炭运销集团公司等大型企业集团对地方煤矿的兼并重组，关小上大，做好“加法”和“减法”，实现机械化、规模化、标准化开采，以此推进煤炭企业真正意义上的二次创业。国有重点煤炭企业是做好“加法”的主角，承担起了打造煤企“航母”的重任。按照大同市出台的产业调整全市工业经济振兴规划《实施意见》，到2012年，全市煤炭行业将实现销售收入500亿元，完成增加值200亿元，原煤产量确保1亿吨，力争达到1.3亿吨。“减法”则是指减少小煤矿，增加新产能。截至去年年底，全市地方煤矿由2009年年初的127座整合重组为64座，同煤、山煤、煤运、中煤等主体企业全部到位，总产能将由3335万吨/年提高到4600万吨/年。矿井数量减少了206个，办矿主体减少了240个，产量增长了近一倍，彻底改变了地方煤炭企业多、小、散、乱格局。目前，铺龙湾煤业成功完成整合并正式投入试运行；同煤塔山1500万吨矿井实现达产目标，预计产量可达1700万吨；投资29.1亿元的1000万吨同忻现代化矿井首采工作面已圈出，洗煤厂已竣工；投资24亿元的千万吨东周窑矿井正按进度掘进；马道头千万吨矿井前期工作就绪。

——依托资源，延伸产业链，于探索中寻求质的飞跃，做好“乘法”和“除法”。中国“煤都”不能成为“卖煤”之都。基于这样的共识，大同市在大力推进资源整合的同时，进一步做好“乘法”，努力实现产业转型升级和能源基地的整体创新，以发展循环经济为目标，力求从根本上转变经济发展方式。塔山循环经济园区于去年完成了煤矿、洗煤厂、坑口电厂、甲醇生产、粉煤灰砖厂、水泥厂、高岭土加工等十个项目并全面运营，实现了“黑色煤炭，绿色开采”，今年还要完善路网建设，加快国投213.5万千瓦、同煤230万千瓦热电联供等项目建设。同时，大同市延伸煤炭产业链，煤电一体化有了新进展，去年全市电力总装机容量达到650万千瓦，到“十二五”全市电力总装机容量将达到1000万千瓦。一批空冷、煤矸石及风力发电项目加紧建设，其中风力发电项目2020年将达到318万千瓦，目前已完成15万千瓦。大同市还加快推进中海油与同煤合作投资300亿元开发40亿立方煤制天然气项目前期工作，实现大同煤炭由输煤、输电到输气并举的战略转变。

另外，大同市有关部门还着力做好“除法”，最大限度地消除安全隐患。去年组建了煤矿安全监察大队，健全机构，完善制度，对所有保留煤矿进行了不间断的监管，并集中开展了煤矿安全生产专项整治行动，全市煤矿安全生产成绩突出，百万吨死亡率为零。2010年，全市煤矿要力争实现杜绝一次死亡3人以上重特大事故发生，原煤生产百万吨死亡率不超过1.3人，基建矿井无死亡事故的目标。