秸秆禁烧需多方求解

时下，各级政府相继印发秸秆禁烧令，并投入大量人力、物力、财力开展秸秆禁烧工作。从往年的禁烧成效看，各地虽然取得了一定的成绩，但秸秆焚烧现象比较普遍，年年禁烧年年烧的局面未实现根本扭转。笔者认为，做好秸秆禁烧工作需多方求解。

一要加强组织领导，健全管理网络。要将秸秆禁烧工作摆上各级党委、政府的重要议事日程，本着对改善农村环境负总责的态度，真正把这项工作当作实践“三个代表”重要思想的具体行动，持之以恒、常抓不懈。各级政府要将禁烧工作纳入政府年度目标考核责任书，加大考核力度。成立相应机构，确定工作人员，落实部门责任，层层分解任务，把秸秆禁烧责任落实到村镇，落实到户，落实到田间地头。

二要加快农业结构调整。在目前市场体系尚未发育健全的条件下，进一步调整优化农业结构，做到预测市场在前、组织生产在后，要以市场为导向，广泛引进牧草、花果、苗木、药材等经济作物，减少小麦、油菜种植面积，走综合开发、生态牧业、绿色食品三位一体之路。

三要解决秸秆综合利用难题。要解决秸秆焚烧问题，为秸秆找出路是关键，只有让秸秆产生效益，才能遏制秸秆焚烧问题。国家应尽快出台相应的经济政策，对秸秆综合利用产业予以扶持，发展秸秆发电、秸秆气化等技术。地方政府应将秸秆综合利用所需资金列入财政预算，出台优惠政策，多方筹措资金，加大财政补贴、信贷优惠力度，积极鼓励农业、畜牧、环保等领域的科技人员进行科技攻关。

四要部门联动，合力推进。秸秆禁烧是一项系统工程，涉及公安、环保、农业、消防、安监、林业、交通、科技、监察、气象等多个部门，仅靠某个部门的努力难以实现。环保部门应会同有关部门，对辖区内农作物秸秆禁烧工作实施统一监督；农业部门应做好农作物结构调整和秸秆综合利用的督导和指导工作；科技部门应做好秸秆综合利用技术推广和技术服务工作等。

五要加大查处力度。加大环保、农业、公安等部门的协作力度，联合执法，形成合力，从单一的现场堵截转变到堵疏结合、以疏导为主的工作路子上来。要尽快制定秸秆禁烧的地方性法律、法规，抓好秸秆禁烧的检查，积极开展执法培训，努力提高执法队伍的整体素质和执法人员依法行政水平，规范执法行为。针对秸秆露天焚烧现象，发现一起，制止一起，绝不姑息、迁就。

六要加大宣传力度，提高农民的环境意识。采取各种形式，广泛开展宣传教育活动，充分利用电视、广播、宣传车等有效的宣传手段，宣传秸秆禁烧的意义及有关要求，宣传相关环境法律法规，增强广大群众保护环境的观念，形成全社会关心、支持和参与秸秆禁烧的氛围。