刘振亚:电企资产负债率超80% 影响发展能力

2010年6月19日，由中国能源研究会主办的中国能源战略与“十二五”能源发展论坛在北京召开。新浪财经直播本次论坛，中国电力企业联合会理事长、国家电网公司总经理刘振亚在演讲中表示：近年来，电力企业经济效益明显下降，资产负债率逐年上升，严重影响着电力行业的可持续发展能力。

据悉，2009年，五大发电集团和两家电网公司的销售利润率仅为1.2%，远低于央企平均销售利润率6.3%的水平。在中央企业资产负债率最高的前10家工业企业中，电力行业就占了5家，五大发电集团资产负债率均超过于80%。

以下为演讲实录：

刘振亚：

刚才，听了几位领导和专家的精彩演讲，我很受启发，下面，结合这次论坛的主题和电力发展的事情，谈几点看法。

第一，电力在我国能源发展中占据有重要的地位。

改革开放以来，我国电力工业发展迅猛，同时暴露了一系列的问题。改革开放以来，我国电力工业发展迅猛，2009年全国发电装机容量和全社会用电量分别达到8.74亿千瓦和3.66万亿千瓦时，是“十五”末期的1.7倍和1.5倍，总体满足了经济社会发展的需要。但同时，也暴露出一系列深层次的矛盾和问题：

一是电源结构需要优化。我国能源资源以煤为主，煤电在电力发展中处于主导地位，清洁能源发电的比重较低。

二是电网发展一直滞后。建国以来，我国累计电网投资约占电力工业投资的36.2%；其中01—09年约占电力投资的45%，虽有明显提高，但依然低于国际上50—60%的水平，骨干网架与配电网“两头”薄弱的问题尤为突出，资源优化配置能力和抵御风险能力难以适应经济社会发展的需要。

三是能源资源配置方式过度依赖输煤。2009年，全国煤炭产量的近60%通过铁路外运。“三西”(陕西、陕西、蒙西)书煤输电比例按电煤外调口径计算为15：1，投入输电方式配置的煤炭资源不足7%。华中四省(湖南、湖北、河南、江西)和华东地区按电煤输入口径计算的输煤输电比例分别为13：1和48：1。

四是企业可持续发展能力不足。近年来，电力企业经济效益明显下降，资产负债率逐年上升，严重影响着电力行业的可持续发展能力。09年，五大发电集团和两家电网公司的销售利润率仅为1.2%，远低于央企平均销售利润率6.3%的水平。在中央企业资产负债率最高的前10家工业企业中，电力行业就占了5家。五大发电集团资产负债率均过于80%。

这些问题产生的根本原因是：发电成本在急剧上升，投入大，成本高，关键是不可持续发展方式。

二、大力推动电力工业科学发展。

当前，是谋划“十二五”规划的关键阶段。把握好“十二五”电力发展的方向和重点，并将其体现在发展战略和规划中，十分重要和必要。一是着力优化电源结构和布局。二是着力推进坚强智能电网建设。

我国一次能源资源分布与生产力布局很不均衡，煤炭、水能资源主要集中在西部和北部地区，陆地风能主要分布在东北、西北、华北北部，而能源消费需求主要集中在经济较为发达的中东部地区，负荷中心与大型能源基地的距离一般都在1000—3000公里。

只有建设坚强智能电网，实施大范围能源资源优化配置，才能实现大型能源基地的集约化开发和合理消纳。风能、太阳能发电由于具有随机性、间歇性特点，对电网的安全性、可控性和适应性要求很高，对建设坚强智能电网的要求更为紧迫。电网的坚强程度、智能化水平和系统调峰能力，在很大程度上决定了风能、太阳能资源的开发规模和利用水平。

以风电为例，预计2020年全国风电开发规模为1.5亿千瓦，其中60%以上的风电需要通过加强跨区跨省电网建设，在更大范围内消纳。

近年来，在政府有关部委的支持下，电网企业联合有关方面在坚强智能电网建设做了大量工作，取得了重要进展。通过特高压交流试验示范工程和直流示范工程建设，掌握了特高压输电核心技术。启动了一批电网智能化工程试点项目，建成投运了上海世博园智能电网综合示范工程。根据国家电网公司的规划，2015年将实现关键技术广泛应用，2020年将权变建成坚强智能电网。

三是着力提高电能在终端能源消费中的比重。国外有关研究表明，电力在终端能源消费中的比重提高1个百分点，总能源消耗大约下降4个百分点。

营造有利于电力工业科学发展的政策和环境。“十二五”期间，要实现电力工业又好又快发展，离不开国家的政策引导、支持和科学的体系机制保障。在当前形势下，以下几个方面尤为重要：

一是制定科学统一的“十二五”电力发展规划。近年来我国电力发展中暴露出各种问题和结构性矛盾，与缺乏统一的电力规划有着密切的关系。当前，应着力抓好“十二五”电力发展重大问题研究和统一规划的编制工作，做好电源、电网规划之间的衔接、统筹推进大型电源基地开发和坚强智能电网建设，同时，做好电力与煤炭、运输等行业规划的衔接，以及电力规划与能源和经济社会发展规划的衔接，奖典礼规划纳入能源规划

二是加快建立健全涵盖整个电力产业链的技术标准体系。技术标准体系建设是一个重大的战略问题，不仅关系到电力工业持续健康发展和电力技术进步，而且关系到我国电力及相关产业的国际竞争力。特别是在新能源发电、智能电网、电动汽车等新领域，技术标准体系还不健全，设备厂商

三是机遇深化电价改革。

科学合理的电价机制是我国电力工业可持续发展的重要保障。近年来，我国电力价格涨幅远低于其它能源品种和主要工业品价格涨幅。

电力是能源工业的重要组成部分。中电联和国家电网公司愿与在座的能源行业的同仁们一道，共同努力，为我国能源工业的可持续发展作出积极贡献。谢谢大家！