国常会三次点名“大宗商品” 监管出手遏制金融化炒作势头

今年以来，部分大宗商品价格出现大幅上涨，一些品种价格连创历史新高，引起社会广泛关注。金融资本加速涌入大宗商品市场，产生过度金融化、资本化投机炒作，扰乱了正常产销循环，还可能向居民消费价格传导，严重影响通胀预期。因此，平抑持续暴涨的大宗商品价格，对当前中国经济的平稳运行至关重要。

大宗商品及原材料等价格上涨的问题，5月以来已经连续三次被国常会点名。为保供稳价，此前，国家发展改革委、工业和信息化部等五个部门召开会议，联合约谈了铁矿石、钢材、铜、铝等行业具有较强市场影响力的重点企业，要求这些企业要带头维护大宗商品市场价格秩序，不得相互串通操纵市场价格、捏造散播涨价信息，不得囤积居奇、哄抬价格。

近日，国家发改委出台《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》(简称《行动方案》)，明确了要加强和改进价格调控，做好铁矿石、铜、玉米等大宗商品价格异动应对，及时提出综合调控措施建议，强化市场预期管理。

五部门约谈大宗商品重点企业

5月26日召开的国务院常务会议提出，多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价，打击囤积居奇、哄抬价格等行为。

据悉，这已是5月份以来，国常会第三次“点名”大宗商品和原材料价格上涨问题了。12日和19日召开的国常会上，分别提出要“做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响”，以及“依法严厉查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬价格特别是囤积居奇等行为并公开曝光”，部署做好大宗商品保供稳价工作，以保持经济运行平稳。

今年以来，部分大宗商品价格持续大幅上涨，其中，铁矿石、钢铁、铜等品种价格延续去年上涨趋势，有的甚至创下近10年来新高。

在国家发改委4月份召开的例行新闻发布会上，新闻发言人孟玮在回应大宗商品价格上涨问题时表示：“这是全球经济逐渐复苏、供需关系短期调整、流动性宽裕以及投机炒作等多种因素交织作用的结果，价格并不具备长期上涨的基础。”

尽管央行此前发布的2021年一季度中国货币政策执行报告称，全球大宗商品价格上涨可能阶段性推升我国PPI，但输入性通胀风险总体可控。社会仍普遍担心，PPI上涨是否会传导至CPI，从而引起全面通胀。

而大宗商品依靠资金优势大肆炒作，哄抬物价会进一步压制消费，对经济复苏极为不利，因此，坚决遏制大宗商品金融化资本化炒作势头迫在眉睫。

5月23日，国家发改委、工信部、国资委、市场监管总局、证监会等五个部门召开会议，联合约谈了铁矿石、钢材、铜、铝等行业具有较强市场影响力的重点企业。

会议指出，本轮价格上涨是多种因素共同作用的结果，既有国际传导因素，也有许多方面反映存在过度投机炒作行为，扰乱正常产销循环，对价格上涨产生了推波助澜作用。五部门联合声明，有关监管部门将密切跟踪监测大宗商品价格走势，加强大宗商品期货和现货市场联动监管，对违法行为“零容忍”，持续加大执法检查力度，排查异常交易和恶意炒作，坚决依法严厉查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬价格、囤积居奇等违法行为。

有券商分析指出，从政策层面来看，高层已经注意到了大宗涨价对企业盈利的侵蚀，预计将会在供给层面控制涨价幅度。对于与煤、钢铁相关的大宗产品交易，预计将通过多收取准备金，提高交易费用的方式以降低炒作空间，打击期货市场投机行为。

多措并举纾困下游小微企业

面对原材料价格的不断上涨，产业链上下游也呈现冰火两重天的局面。一方面上游企业受益价格上涨赚得盆满钵满，另一方面大多数中下游企业却因原材料成本攀升叫苦不迭。

根据国家统计局日前发布的数据，1—4月，全国规模以上工业企业实现利润25943.5亿元，同比增长1.06倍，比2019年同期增长49.6%，两年平均增长22.3%。在41个工业大类行业中，39个行业利润总额同比增加，1个行业扭亏为盈。其中，有色金属冶炼和压延加工业利润总额同比增长4.84倍，黑色金属冶炼和压延加工业增长4.16倍，石油和天然气开采业增长1.19倍，煤炭开采和洗选业增长91.5%。

国家统计局相关负责人表示，总体看来，今年前4个月工业企业效益状况保持平稳较快恢复态势。但工业经济稳定恢复的基础还不牢固，企业效益改善仍不平衡，加之大宗商品价格高位运行，加大了中下游行业生产经营压力。

反观中下游企业，与上游企业的利润激增截然不同，大宗商品和原材料价格上涨，给下游企业带来不小的冲击。其中，以铜、铝、钢材为基础原材料的家电、电机等制造业行业成为重灾区，一些中小企业因成本飙升导致陷入困境。即便接下大量订单，这些企业也因为原材料、人工、交通成本的大幅上升，导致利润越来越少甚至亏本。调查显示，反映原材料成本高的企业比重达到61.8%。

为帮助市场主体尤其是小微企业、个体工商户应对成本上升等生产经营困难，相关部门连续出手应对大宗商品涨价问题。

财政部、税务总局联合发布公告，明确自5月1日起，下调部分钢铁产品进口关税，上调出口关税，以应对大宗商品涨价。

近日国家发改委印发的《行动方案》指出，要做好大宗商品价格异动应对，加强对大宗商品市场动态和价格形势的跟踪分析，深入研判输入性影响，及时提出储备、进出口、财税、金融等综合调控措施建议，推动有关方面做好保供稳价工作。

5月28日证监会召开的新闻发布会上，新闻发言人高莉表示，针对近期大宗商品价格波动较大，证监会高度关注农产品、能化、矿产等关系国计民生的期货品种安全运行。将不断强化市场风险监测以及一系列的应对机制，有效防范市场风险，并且进一步抑制市场的过度投机。坚决查处期货市场各类违法违规行为，维护市场正常交易秩序。