重点流域治理仍需快马加鞭

环境保护部近期会同国家发改委等部门，对淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游等重点流域22个省、自治区、直辖市的水污染防治“十一五”专项规划2009年度实施情况进行了考核，结果是喜忧参半。喜的是156个考核断面中，125个断面水质达标，占总数的80.1％。忧的是目前尚有86个列入规划的治污项目是纸上谈兵，三峡库区及其上游、滇池、辽河流域规划治污项目进展较慢，项目完成率低于50％。

我国在重点流域污染治理方面的努力大家有目共睹。主体责任意识增强，治污工作力度逐步加大等，有力地保障了全面推进重点流域污染防治的进程。从此次考核结果我们可以看出，我国环保规划达到了进度要求，主要目标也将有望实现。从这个角度来看，我国环境治理规划确实得到了较好执行。

不过，我们并不能就此安枕无忧。应该看到，现在距离“十一五”规划的完成只剩半年时间，重点流域治理工作依然需要长期、艰苦的努力。

2009年中国环境状况公报表明，全国地表水污染依然较重。七大水系总体为轻度污染，湖泊(水库)富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体为轻度污染。其中，珠江、长江水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。

随着“十二五”确立加快推进城市化发展目标，重点流域水污染治理形势面临的压力将更大。我国“十二五”对污染减排指标进行扩充已是一个必然趋势，而重点流域水污染治理的任务也会随之加重。因此，在重点流域水污染治理上，我们不能有丝毫放松。

自去年全面深化重点流域污染治理以来，重点流域治理局面有所好转，各种新的治理模式也在不断推出。但由于缺乏全国层面的流域行政管理机构，因此在流域内难以形成一个有效的治理规划，治理职能临时化，使重点流域污染治理出现反复。实际上，随着污染形势转变，以前过于单一的考核标准已经难以适应整体污染治理形势的要求。

鉴于当前形势，我们急需改进、完善水污染治理的体制机制，继续大力推进重点流域水污染治理。