建设人才队伍需除哪些障碍?

对于各级环保部门来说，加强人才队伍建设是一项重要任务。笔者结合内蒙古自治区包头市环保局昆区分局近几年来加强人才队伍建设的经验，探讨如何完善各项人事制度，提高基层环保部门人才队伍建设工作效率。

昆区分局的主要做法和经验如下:一是加强制度建设。对原有制度进行修订，形成了包括队伍建设、行为规范、工作程序、管理制度和常用环保违法处罚的《制度汇编》。通过培训学习、严格落实和补充完善，逐步建立起制度化、规范化、目标化的管理模式。二是严格目标考核，引入竞争机制。每年年初，将全年工作目标分解到各部门，落实工作进度，明确责任人，每季报进度、半年一总结、全年总考核。通过严格落实目标考核和引入竞争机制，先后培训、选拔了一名中层干部和4名中队长。三是手把手地锻炼能力。分局领导和有经验监察人员带领一线人员深入企业现场，从如何监察、怎样询问等最基本的环节开始手把手地教，提高了执法人员实际工作能力。四是“送出去”提高素质。去年，先后把4名中队长送到牙克石和海勃湾进行实战培训，选派3名监测人员到克旗监测站学习。同时，每年分批次安排人员外出参加各类学习和培训。

但是，昆区分局人才队伍建设中存在着一些突出困难和问题，急需得到解决:专业人员极缺；人员老化，人才短缺、断层现象严重。经分析，影响现有人才健康成长主要因素有:参照公务员管理体制，在岗位设置、工资分配、人员使用等方面管理严格，在一定程度上影响了人员的合理流动；现行工资制度无法建立内部奖惩机制，干好干坏在一定程度上一个样，导致吃大锅饭和人浮于事的现象普遍存在。

为加强队伍建设，在此提出如下对策和建议:

针对环保工作人员缺乏现象，尤其是文秘、微机系统维护类人员缺乏现象，虽然通过采取临时聘用方式可以解决目前的问题，但聘用人员工资来源和今后出路涉及的问题多、难度大，需要上级主管部门出台统一政策加以解决。

现有工资发放制度是人事统一核定、财政统一发放、单位无权过问，职工上班不上班一个样、工作不工作一个样，按劳分配、奖勤罚懒的基本原则无法体现。建议上级主管部门与财政部门协调，拿出职工的一部分工资作为奖惩使用。

作者单位:内蒙古自治区包头市环境保护局昆区分局