低碳，从理念走进现实

“低碳经济与高碳经济相对应，高碳经济以消耗石油等能源为主，石油的主要成分为碳，因此降低对石油等的消耗，便为‘低碳’。”滨海新区环境保护和市容管理局副局长刘恩林说，“发展低碳经济，对滨海新区有很重要的意义。”他说，滨海新区的第二产业比重最大，而工业行业对新区碳排放强度贡献较大。“发展低碳经济，对滨海新区成为落实科学发展观的排头兵，调整产业结构，转变经济增长方式，起到很大作用。

对“低碳经济”比较规范的解释是，在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

随着滨海新区开发开放不断深入，资源、环境的约束力将不断显现，“低碳经济”不再仅停留在概念层面，更成为一种发展的必须。目前，滨海新区正初步探索以技术为支撑、以市场为导向、以政策为扶持的模式，“低碳经济”已经在滨海新区的家庭、企业和区域中广泛推广，“低碳”意识已慢慢融入新区的方方面面。节能减排不仅是一种先进理念，更能为家庭、企业乃至区域带来实实在在的利益。滨海新区设立的全国第一家综合性排放权交易机构――天津排放权交易所，更为新区大力发展绿色金融、绿色服务提供了平台。滨海新区还将从政策层面加以鼓励、引导，为发展低碳经济提供更有力的支持。

技术支撑

让企业尝到低碳的甜头

走近天津阿尔斯通水电设备有限公司(下称“阿尔斯通”)空港新厂投资项目，便会发现生产车间的屋顶特别与众不同。弧形的屋顶上，覆盖着整齐的太阳能硅板，一期项目总装容量为450kWp已安装调试完毕。整个项目计划安装容量2000kWp。

这是阿尔斯通采取的众多节能措施之一。

低碳经济，这个概念从诞生之日起便与新技术的应用密不可分。在滨海新区探索的低碳模式，新技术毫无疑问也将起到非常重要的作用。

为了以最小的能耗创造更为舒适的生产条件，阿尔斯通空港新厂采用了多种技术。

首先是建筑节能。生产车间的立墙、屋面和地面均采用了双层保温，以减少能量损失，从而降低能耗。其次是使用新能源，采用了地源热泵系统。

此外，阿尔斯通空港新厂大面积采用斜立面窗户，辅以自动化系统，最大可能地采用自然采光，减少用电。

通过采取各种措施，据测算，阿尔斯通空港新厂每年可减少排放二氧化碳达4123吨。

同时，生产成本也大大降低，并且该厂减少的排放还可以到天津排放权交易所进行交易。

东树德提到天津排放权交易所，是全国第一家综合性排放权交易机构。这是一个利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排的国际化交易平台。

新技术不仅为企业带来甜头，也将贯穿于滨海新区功能区的开发建设之中。

以中新天津生态城(下称“生态城”)的开发建设为例。

为了最大条件的发挥资源效率，生态城在能源利用方面做足文章。

据了解，生态城将充分利用太阳能、地热能、水能、风能、生物质能。可再生能源使用率不低于20%。

在水资源的利用上，生态城将建立起水资源循环利用系统，化工污水、混合污水、生活污水，将陆续通过污水处理厂、再生水厂处理，得到的再生水将用于补充景观用水，人工湿地及水生植物净化及回用至生态城的市政杂用等5个方面，生态城产生的厨余垃圾，以及污水处理厂排放出的污泥，将经过有机固体废弃物厌氧消化产理，产生出的清洁能源，再循环回生态城使用。

新技术也渐渐融入普通居民的日常生活。

以天津开发区的生态小区建设为例。据天津开发区城管局社区科社区助理牛玉新介绍，开发区3个生态社区的家庭将配备一种新式的厨余垃圾分解桶，并配发有机酶，这种酶菌能把剩饭菜等厨余垃圾分解成无臭味无毒素的有机物。生态社区里还将安装落叶、落花回收处置设备，落叶、落花直接分解成的有机肥，重新撒填进小区绿地，给花草树木当肥料。

技术，是滨海新区发展低碳经济的重要支撑，广泛引进可再生能源及新能源等技术，将为滨海新区发展低碳经济提供强劲的动力。

市场引导

无形之“手”让越来越多的人追求低碳生活

新技术的应用为发展低碳经济提供了支撑，以天津排放权交易所为代表的“市场”这一无形的“手”，除了引导企业自觉走向低碳经济的道路外，其外延也正在不断扩大，并日益对普通居民的低碳生活起着引导作用。

眼下，一场以“低碳生活――由我做起”为主题的家庭碳减排活动正在天津开发区开展，已有约400户家庭参加了此项活动。据天津开

发区环保协会负责人胡小欢介绍，该活动已进入统计阶段。

“其实，低碳生活离我们并不遥远。用节能灯泡替换家里的普通灯泡，可节能60%以上；每月清洗一次空调滤网，可节能10%到30%；解冻食品时，可预先将食品从冰箱冷冻室移入冷藏室，充分利用冷冻食品中的‘冷能’；还有用公交车出行代替驾驶私家车，都能在一定程度上减少碳排放。”胡小欢介绍道。

据了解，本次碳减排活动以家庭节能措施的平均投资为标准，将节能灯泡等环保用品分发给报名家庭。环保志愿者将对参加活动的家庭进行技术方法、低碳出行习惯及家庭账本填写方法的培训。确定家居、集中供暖、日常出行方式等家庭排放因子。参加活动的家庭将根据以上数据计算碳排放量，记录家庭碳足迹，即家庭用水、气、电、出行等情况。活动后期汇总数据、分析结果，评出康师傅特别大奖、家庭减排总量奖、人均减排量奖等奖项。参与家庭所节省下来的“碳”，泰达环保协会通过天津市排放权交易所，对表现优异的家庭，以家庭用品换购其活动期间的碳减排量。

可以说，天津开发区的家庭碳减排活动，不仅对居民进行了低碳的相关教育，也为通过市场手段使低碳经济走入普通居民生活进行了初步探索。而以天津排放权交易所为代表的各类机构，正日益为滨海新区发展低碳经济发挥着市场引导作用。

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政策扶持

有形之“手”引导企业自觉低碳

如果说新技术的应用为低碳经济提供支撑，市场手段使居民、企业等采用低碳模式有了自觉，那政策的扶持则坚定了各方发展低碳经济的信心和决心。

据东树德介绍，阿尔斯通空港新厂项目正计划向滨海新区申请使用新能源的相关资金补贴。“如果能够获得政府的政策支持，将使我们在二期工程继续引入一些低碳方面的新技术增添信心。”东树德表示。

而据开发区管委会公用事业局负责人介绍，2007年底，开发区管委会先后发布了《开发区加强节能降耗、环境保护的实施方案》、《开发区促进节能降耗、环境保护的暂行规定》，以及三批《开发区节能降耗、环境保护重点鼓励项目名录》等一系列政策措施来鼓励企业实施节能减排，大力推行低碳环保。2008年和2009年，开发区共为104个企业和项目，累计发放节能补贴资金3000万元，基本覆盖了开发区的九大支柱产业。

天津港保税区管委会也于2008年设立了循环经济和节能减排专项资金，用于支持循环经济、节能减排及新能源、可再生能源的开发利用。为配合该项资金的使用，该区还陆续出台了一系列配套政策。2009年该区加大了支持力度，将节能减排资金由1000万增加到3000万。

通过支持资金的带动作用，该区新建项目在建筑节能设计方面全部达到建筑节能设计标准，照明采用高效节能灯具，水泵、风机、空调采用变频控制、变压器选用高效无功补偿等设施；区内已有十几家企业已经开展了清洁生产审核，数十家工业企业通过ISO14001认证。

节能减排“主体是企业，关键在政府”，企业的积极性和主动性的调动需要政府发挥“有形之手”的功能，通过积极的政策扶持，将更好地促进循环经济和节能减排工作的开展。

进展：新区1.87亿撬动百亿低碳市场

随着滨海新区开发开放的不断深入，为及早应对未来发展中的资源、环境制约，提高经济发展质量，滨海新区通过发展环保产业、开发利用低碳能源、建立碳交易市场、探索低碳型产业园区和低碳社区建设路径等多方面措施，逐渐形成了多领域、多目标的低碳经济发展格局，为下一步发展构筑了坚实基础。

目前，滨海新区低碳能源开发利用力度加大，低碳产业发展初具规模，金融资源不断密集，智力资源不断汇聚，国际交流与合作全面展开。

从技术层面来看，据滨海新区发改委相关人士介绍，滨海新区在具有我国自主知识产权、代表世界清洁煤技术前沿水平的“绿色煤电”计划方面取得了实质性进展，太阳能新能源光热、光电技术推广已经高位起步，在新型能源建设方面走在了全国的前列，在水资源利用方面达到了世界先进水平。

从市场层面来看，以工业生产为主的滨海新区碳排放总量大，工业项目减排潜力巨大，以低碳经济服务为主的第三产业发展存在巨大空间。滨海新区汇聚航空航天、生物医药、电子信息、新能源新材料等新兴产业，并形成一定规模，具有污染少、低碳排放的特征，是典型的低碳产业。实行了包括经济技术开发区等六个功能区在内的六个国家循环经济试点，总结五种循环经济的发展模式，形成了石化循环经济的产业链，形成汽车的分解和汽车废物回用的代谢链。在石油钢管和优质钢材深加工领域，推行行业的整体集成和系统优化，大幅度降低水资源和能源的消耗量，工业副产品及余热资源的回收利用全面展开。北疆电厂作为国家首批循环经济的试点项目，构筑起了发电、海水淡化、浓盐水的制盐、土地储备、废弃物资的资源利用等五位一体的产业链条，其绿色的效应影响深远。滨海新区的金融创新为滨海新区大力发展低碳产业、推广低碳建筑、培育低碳消费提供了良好的金融基础。特别是作为国内唯一的专业从事碳排放交易的天津排放权交易所，为新区大力发展绿色金融、绿色服务提供了很好的平台。

从政策层面来看，除部分功能区各自出台的一系列扶持措施外，滨海新区已编制完成《天津滨海新区生态建设与环境保护规划》，确立了生态经济、生态环境、生态人居、生态文化四大体系建设目标。制定了《天津滨海新区环境保护与生态建设行动计划(2008―2010年)》，3年共安排六大类108项重点工程，涉及水环境治理、大气环境治理、固体废物处理处置、生态环境、农村环境保护、管理能力建设等。日前，滨海新区又正式印发《滨海新区节能工作实施方案》，配套出台《滨海新区促进节能降耗鼓励办法》，同期发布首批《节能降耗重点鼓励项目名录》等一系列节能政策文件。区级节能专项资金加上各功能区原有的各类节能专项资金，新区每年将有1.87亿元财政资金奖励各类节能减排项目，有望撬动百亿低碳市场。

政府声音：滨海新区多管齐下全力助推低碳经济

“滨海新区对低碳经济发展的支持将是全方位的。”滨海新区相关部门负责人介绍道。

据介绍，从技术领域来看，滨海新区将促进新能源利用结构优化与新能源利用。大力增加天然气利用；加强可再生能源开发利用；注重高碳能源的清洁利用；推进建筑节能，发展低碳建筑；继续实施既有建筑节能、低碳改造工程；新建建筑严格执行节能标准；对重点领域的节能、低碳建筑给予政策扶持。

从市场领域来看，未来两年，滨海新区将出资140亿元，围绕6类重点工程建立低碳产业集群，继续巩固提升滨海新区在航空航天、电子信息、生物制药、新材料新能源等产业的优势地位，进一步提升经济增长潜力。滨海新区将建设产业选择、结构优化与适应低碳发展的低碳产业体系。以高耗能、高污染行业为重点，构建集约高效型原位再生体系；通过政策激励与标准引导，培育低碳产业并限制高碳产业发展；提高清洁能源的利用比重，推进产业用能结构低碳化；大力发展绿色现代服务业，推进产业结构动态优化；开展低碳园区、低碳企业示范试点，实施区域差异化产业发展战略，形成高效互动的产业空间布局。

就政策领域而言，滨海新区拟出台《滨海新区关于发展循环经济与低碳经济的若干意见》、《滨海新区发展循环经济和低碳经济专项资金管理办法》、《滨海新区关于鼓励低碳减排工作的财政金融支持办法》等一系列文件；在社会层面，促进低碳消费，倡导低碳理念，培养低碳化消费习惯；政府率先垂范，形成节约型机关作风；制定战略规律，完善政策与制度体系；加强宣传教育，营造良好的社会氛围。

专家观点：标准、话语权、市场，一个都不能少

国家发改委的产业政策透露了我国战略新兴产业的七大方向，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等。低碳经济无疑成为国家战略新兴产业的重要内容。低碳经济是基础型新兴战略产业，全面融入各个领域，影响着整个社会的生产、生活、消费乃至政治方式。发展低碳经济，是滨海新区转变经济发展方式的重要举措。

- 发展低碳经济，关键在于标准、话语权以及市场，这些在滨海新区都有非常好的基础。中新天津生态城作为滨海新区的重要功能区之一，在规划建设的标准方面，充分借鉴新加坡的先进经验，与国家建设部按照可实行、可复制、可推广的原则，共同制定了高水平的规划建设指标体系；滨海新区正在筹备举行我国最高层次的生态城市论坛，以确立在低碳领域的话语权；就市场而言，滨海新区发展低碳经济，仅中新天津生态城的建设，就是一个100多亿元新能源、新材料的市场，怎么把潜在的机会变成现实的市场，是需要认真研究的问题。