日本风电：迈向领海以外

日本正计划将海上风力发电领域从其领海扩展到其专属经济区，从而在俄乌冲突期间实现碳中和并确保能源安全。

一专家小组曾针对在专属经济区打造风力发电设施的可行性问题展开研究，并于最近得出结论：在国内法的支持下，这一计划有可能实现。官员们表示，政府正计划制定或修订必要的法律法规，并预计在5月左右更新其海洋战略。

俄乌冲突加剧了全球对能源供应的担忧，也加强了人们对实现能源多样化的需求。

日本自然资源稀缺，严重依赖火电供能，可再生能源在能源结构中占比较小。然而，随着全球脱碳势头日益强劲，日本亟需实现能源转型，从可再生能源等替代能源中获取更多能源。

英国、比利时、荷兰等欧洲国家已经在其专属经济区建立了海上风电场。中韩两国也在加强海上风力发电建设。

日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)在去年12月收到提案时表示，“我们有责任采取措施，积极响应全球努力实现碳中和的目标。我们将加强海上风力发电建设，将范围扩展至专属经济区，以便更好地利用海洋资源，打造脱碳社会。”

国际能源署的数据表明，2021年风力发电在可再生能源中增长最显著，但要想在2050年实现碳中和，其年产能仍需提高。机构指出，海上风力发电需要进一步降低成本。

执政自民党一直在敦促政府制定一项战略，以实现海洋资源的合理利用，这对日本交通、资源开发和国家安全都至关重要。

日本最大的商业游说团体经团联(Keidanren)也强调，这个拥有世界第六大海域的岛国亟需提高其海洋竞争力。该团体指出，日本应大力支持海上风电这一关键领域，建立必要供应链，开发相关技术以控制成本。

日本领海内已采用深嵌海底的固定式海上风力涡轮机。然而，专属经济区延伸至海岸基线外200海里(约370公里)，地处深海区，采用漂浮式风力涡轮机更为合适。

未来在专属经济区安装海上风力涡轮机获得了政府小组的许可，这是日本海上风电发展的一大进步。但专家表示，这些涡轮机可能需要花费数年时间才能投入使用。

日本的目标是到2040年将海上风力发电量提高到30至45吉瓦，大约相当于45个核反应堆。

针对其能源结构，日本政府确立的目标是2030财年可再生能源实现占比36%至38%，比2019财年翻一番。核能和煤炭将分别占比约20%。

一旦涉及国家安全，海上风电发展可能成为一个敏感问题。政府需要决定专属经济区的设备安装地点，并与相关方协商。

根据《联合国海洋法公约》(United Nations Convention on the Law of the Sea)，沿海国在其专属经济区内享有勘探开发、养护和管理该区域内自然资源的“主权权利”。

沿海国可以在风力涡轮机等设施周围设置安全区，但应确保其他国家的航行自由。该法律还呼吁要“适当考虑”其他国家的权利。

该政府小组报告称，确保其他国家的航行自由很重要。但在此之前，明确日本打算做什么更为重要。