浙江淘汰落后产能促进节能减排

为认真贯彻国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》和国务院节能减排工作电视电话会议精神，浙江省人民政府日前发出《关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知》(以下简称《通知》)，要求全省各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观，严格执行党中央、国务院关于加强节能减排工作的各项方针政策，充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，下铁的决心，用铁的手段，以铁的纪律，采取果断措施，打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五”节能减排目标。

减排算总账实行问责制

近年来，浙江各地紧紧围绕节能减排目标，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，真抓实干，狠抓落实，节能减排工作取得重要进展。“十一五”规划前4年，全省万元生产总值能耗累计下降17.3％，完成国家下达“十一五”目标的85％。

今年是实现“十一五”节能减排目标任务的决战之年，为切实打好节能减排攻坚战，确保“十一五”节能减排目标的实现，《通知》提出，强化节能减排目标责任，组织开展对各市2009年节能减排工作目标完成情况的评价考核，考核结果向社会公布，落实奖惩措施，加大问责力度。各市要按照节能减排目标责任的要求，组织开展本地区节能减排目标责任评价考核工作。到今年年底，对各市“十一五”节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成节能减排任务的地区，要追究主要领导责任。

淘汰落后产能控制“两高”行业

为保障今年节能减排各项目标任务的完成，《通知》提出采取多项措施，推进节能减排工作的有效开展。

2010年全省关停小火电30万千瓦，淘汰落后炼钢产能10万吨、造纸5万吨、皮革160万张、印染20亿米、化纤20万吨。淘汰直径2.4米以下水泥粉磨设备45座、落后生产能力500万吨。关停50座黏土砖瓦窑，削减产能15亿块标砖。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，有关部门依法吊销其排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，不予审批和核准新的投资项目，依法停止落后产能生产的供电供水。加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家和省安排的投资项目，实行项目区域限批，暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对完成化学需氧量减排任务较困难的地区，实行印染、造纸、化工、制革等重污染行业限批。

严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，切实从源头上控制“两高”行业过快增长。严格环境准入制度，实施生态环境功能区规划，大力推进规划环评、改革和完善现行的环评审批制度，坚持空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”，专家评价和公众评议相结合。主要污染物排放总量不减反增的地区，暂缓项目环评审批。对未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款，对已发放的贷款要采取妥善有效措施，保护信贷财产安全。对违规建设的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得新增任何形式的信贷支持，有关部门要停止供电供水。

加大扶持力度改造治理设施

全省各级财政进一步加大节能减排重点项目资金支持力度，除省财政安排的节能工业和循环经济专项资金外，省财政其他专项资金也要根据专项资金管理办法规定，加大对节能减排重点领域、重点行业、重点项目的支持力度。全面落实污染减排计划项目，加快减排工程实施进度。统筹污水处理厂和污水管网建设，切实提高污水收集率和处理达标率。对列入年度计划的污水处理设施和污水配套管网等重点减排项目，要进一步强化现场督察，确保按期完成建设任务，尽早发挥减排效能。全面开展污染治理设施改造，督促城市污水处理厂限期实施提标改造，逾期仍未达标排放的，对其管网覆盖范围内的建设项目实行区域限批。按照“城镇污水处理厂投入运行后一年内实际处理负荷不低于设计能力的60％，3年内不低于设计能力的75％”的要求。对城镇污水处理厂运行进行全面督察，对未达标的要严格落实限期整改措施。

重点开展对污水处理厂、电厂脱硫设施和国控、省控、市控污染源等环保设施运行情况全面检查，并严格落实限期整改措施；对逾期未完成整改的，要依法予以停业、关闭。今年内再完成100个建制镇污水处理设施项目。设区城市污水处理率达到80％，太湖流域达到80％以上，钱塘江流域达到70％以上。继续开展“飞行监测”行动，加大现场监察和飞行监测频率，继续保持对违法排污行为的高压严管态势，加强污染源自动监测监控系统运行维护和管理，切实提高运行的稳定性和有效性，强化减排数据的准确性，提高减排项目达标率和认可率。