电线电缆是保障国民经济运行、能源安全与产业链供应链稳定的关键基础产业,高端电缆及核心装备是新能源、轨道交通、电网建设、国家重大工程等领域的重要支撑。
当前我国电缆产业规模位居全球首位,但在向高端化、智能化、绿色化转型过程中,仍面临突出瓶颈:一是高端电缆新技术、新产品在市场推广中存在应用壁垒,部分项目在招投标、市场准入环节设置不合理门槛,导致创新技术“鉴定易、推广难”;二是知识产权保护力度不足,企业研发成果在通过鉴定或获得专利授权后极易被抄袭和仿制,导致原创企业创新投入难以有效回收,自主创新积极性严重受挫。两大问题相互叠加,制约新技术产业化应用与核心技术自主可控,影响电缆产业高质量发展。
全国人大代表、浙江晨光电缆股份有限公司高级技师韩其芳建议:破除高端电缆应用壁垒,强化知识产权保护,推动产业高质量发展。
第一,全面破除高端电缆新技术应用壁垒,畅通成果转化通道。严格落实全国统一大市场建设要求,全面清理招投标、市场准入中的隐性壁垒、地方保护和不合理门槛,取消对创新产品不必要的业绩、地域、品牌等限制。完善招标评标机制,提高技术、专利、质量、安全性在评标中的权重,遏制恶意低价竞标,推行优质优价、创新优先。建立新技术新产品推广目录,加大首台(套)、首批次政策支持,鼓励在国家重大工程、重点项目中优先选用自主创新技术与装备,加快新技术示范应用与规模化落地。
第二,强化知识产权全链条保护,严厉打击侵权和抄袭行为。加大对电缆行业发明专利、技术秘密、新产品成果的保护力度,建立快速审查、快速确权、快速维权协同机制,降低企业维权成本。严格落实知识产权惩罚性赔偿制度,对恶意侵权、重复侵权、规模化仿制行为从重处罚,大幅提高违法成本。加强跨区域、跨部门执法协作,推进行政与司法保护衔接,健全失信联合惩戒机制,将严重侵权主体纳入黑名单,在市场准入、招投标、融资等方面依法限制,切实保护原创企业合法权益。
第三,强化自主创新政策支持,提升电缆产业核心竞争力。加大对高端电缆、关键材料、核心装备研发的政策扶持,落实研发费用加计扣除、知识产权质押融资等激励政策,支持企业开展关键核心技术攻关。鼓励产学研协同创新,加强专利布局与标准制定,推动自主技术转化为国家和行业标准。加强行业自律与质量监管,引导企业从价格竞争转向技术、质量、品牌竞争,推动电线电缆产业向高端化、智能化、绿色化、自主可控方向高质量发展。