印度尼西亚将对煤炭生产继续严格控制

据阿格斯(Argus)11月2日发布的信息称，印度尼西亚预计将维持对煤炭和镍等关键矿产资源的年度工作计划和预算(RKAB)采矿配额严格控制策略，以避免矿产品过度生产并确保国际价格不会下跌。

印尼政府“下游产业和能源转型协调部”(Coordinating Minister for Downstreaming and Energy Transition)部长巴希尔·拉哈达利亚(Bahlil Lahadalia)透露，通过调整削减2026年工作与预算计划(RKAB)煤炭产量政策，如今已开始见效。

他认为，今年印尼煤炭价格上涨，要归因于对RKAB批准的严格控制以及抑制过度生产。该政策也被认为成功推高了国际市场的煤炭价格。

巴希尔同时还担任着印尼能源与矿产资源部(Minister of Energy and Mineral Resources-ESDM)的部长，他表示，能矿部削减年度生产计划(RKAB)配额的策略是为了维持全球煤炭供需平衡(supply and demand)。

他指出，全球煤炭年消费量达到89亿吨，国际煤炭贸易量为13亿吨。印度尼西亚在全球煤炭贸易中占据最大的供应份额，其贸易量为5.4亿吨，相当于43%。在印尼供应减少后，热值6333千卡的煤炭价格直接攀升，达到每吨154美元的水平。

巴希尔说道，“我们5.4亿吨的煤炭商品占了全球煤炭供应的43%，而结果价格却由外国决定。我说我们印尼应该在供需之间进行调节，削减年度业务计划(RKAB)。现在发生了什么，各位?今天煤炭价格可以达到6333大卡每吨154美元。这就是战略。”

煤炭产量削减结出硕果，国家收入增加

巴希尔11月2日在雅加达举行的2026年矿产与能源大会暨展览会(Minerba Convex 2026)上表示，截至目前，今年印尼通过出口3.43亿吨煤炭，已获得234.9亿美元的国家收入。

他认为，通过削减年度生产计划(RKAB)配额实施的供应控制策略，证明在煤炭实际产量有所下降的情况下，仍能提升国家收入。政府记录显示，在这一政策实施后，非税国家收入(PNBP)反而出现了激增。

根据能矿部的数据，今年以来印尼煤炭产量已达近5.67亿吨，约占该国年度目标7.36亿吨的77%。迄今为止，分配给国内电力公司PLN燃煤电厂的煤炭超过1.86亿吨。

巴希尔表示：“这是一种维持供需平衡的策略。我们的国家收入可以大幅增长，同时生产可以减少……如果我们的产量很大，价格也应该会不错，但如果不是这样，我们就不要全力以赴。镍的情况就是这样。”

他表示，镍矿价格下跌就是由于产量过剩。根据政府数据，镍的产量已达到今年目标的113%，而铁镍下游加工和消纳量目前仅达到其目标的66%。

印尼煤炭矿主正等待2027年配额明确答复

印尼煤炭生产商在考虑签订2027年长期合同的承诺条款之前，正在等待关于年度预算与工作计划(RKAB)配额的明确答复。几家大型矿业公司告诉Argus，今年配额审批的延迟已导致了供应不确定性，因此他们不愿意在收到2027年新的RKAB之前进行长期合同谈判。

根据市场参与者的说法，印尼煤炭生产商正在申请2027年度年度生产计划(RKAB)配额，并预计最早在12月获得结果。但至少有两家生产商告诉Argus，他们已为2027年的部分矿山签订了长期合同，其中提出了可调整的条款，将根据下一年度获批的RKAB配额作任何削减或延迟，供应的煤炭数量可能会有所变化。

其他生产商告诉Argus，他们正在专注于现货合同销售，同时致力于获得RKAB申请的批准。市场消息人士称，这些矿商也收到了政府当局要求增加其国内市场义务(DMO)供应承诺的要求。