刘彦：阶梯电价是一种变相税收强制

北京10月13日消息 国家发改委有关部门负责人昨天接受记者专访，就《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》中消费者关心的有关问题进行了详细解答。对此，中国之声特约评论员刘彦作如下点评：

刘彦：制定阶梯电价的初衷是为了让电价更好的体现资源稀缺性，是通过货币手段实现节能减排和体现资源价值的一种可靠手段，通过差别化的定价能够实现不同收入的人群以不同的电价计费方式的形式体现资源的稀缺性，因此阶梯式的电价更好的起到人们约束使用资源的水平效果，比如一些家庭收入不高的人群就会更节约，不会超出用电量，但一些富人其实并不在乎电价的高低，他就可以为电价支付一个更高的水平，通过这种手段，中低收入家庭更能够在约束下起到节能电能的效果，而富人将支付更高的费用。

撇开电价是高是低，一档用电量是否偏少这些具体内容不谈，因为这些具体内容的制定是一些技术性特别强的学问，而人们掌握定价的基础又是最难的，仅从政策制定和出台的过程来说，阶梯电价的制定应该更透明，更能反映公众的负担水平，目前的电价制定是通过发改委征求公众意见、专家意见然后综合形成的，电力发电企业和国家电网等企业在其中也占着很高的权重和比例，这样一种方式，离更科学、公开、透明的要求还有一段距离，阶梯电价其实是一种变相的税收强制手段，它的出台应该像税收一样符合税收原则，即通过人大等公开的手段约束这些税收的征收。

另外，可以通过一些由公众各阶层比例组成的中立的电价委员会来制定，使得电价委员会更多体现公众比例和公众声音，而不是将定价权交给发改委一个部门，其实不是公众不相信有关部门的政策制定水平，而是不相信一些垄断利益集团游说的能力降到零，如果不是一个部门制定电价，有关价格制定部门的压力其实是可以减小的，我们看到每当电价调整、油价调整的时候，发改委的压力最大。