罗高寿：建议中俄拓展多元化的财团合作项目

中国能源网讯：11月2日“第二届中国对外投资洽谈会”在北京中国国际贸易中心胜利召开，在当日举行的“2010中国对外投资合作新开端”主论坛上，俄罗斯原驻华大使罗高寿先生进行了精彩发言。

以下是发言实录：

罗高寿：女士们，先生们，朋友们，早上好！尊敬的女士们，先生们，出席会议的各位领导，我在此对中华人民共和国发改委，中国产业海外发展和规划协会表示诚挚的感谢，感谢给我们提供了讨论俄中相互投资经贸合作的机会。像此类国际论坛这样的活动对我们两国的经济发展具有重大意义，是两国经济各个新项目发展的平台，可以就很多俄中经济合作方面的问题进行商讨，共同寻找新的解决问题的办法和途径，加强两国的经贸合作进程。

我们两国政府首脑在今年9月27号签署的协议给予了此次论坛特殊的意义，其中强调了“针对2009年6月确定的俄中投资合作计划，在机械制造、通讯、电话通讯、银行事务、保险、新兴技术即实用科技研发、化学、林业及矿业、地区间合作等多个领域的合作，并表示俄中投资论坛的意义愈显重要，两国投资大环境逐步改进，在大型投资项目中采用更实用、灵活的方法，连续不断的提高投资项目的质量技水平”等等一系列事宜。

最近中国对俄罗斯的投资有所增长，其中投资额大幅增长。投资额大概增长了几亿美金，在主要的投资领域涉及到运输及基础设施。俄罗斯对中国的投资大概有4亿多美金，大概增长了19%，去年俄罗斯对中国的投资大概是3000多万美元，比去年减少了50%。中俄贸易之间有很多种小型的企业主都是在灰色和黑色的领域做的非法的交易。大概有几十万的中国中小企业者在俄罗斯做着非法交易。很长一段时间我们都在谈怎样把市场经济合法化，“切尔基佐夫”市场事件的发生，印证了我们的想法和做法是错误的。要知道中国货物有很多都是通过欧洲和美国来到俄罗斯市场，同时加了非常高的利润，也能够很合法的在俄罗斯进行下去。很多欧美公司都能够正常的保关，清关，也能够很好的生存在俄罗斯市场，而中国公司却没有这样做。我们不能说我们和中方合作伙伴没有采取任何的改变行动，我们国家的领导人在近些年来一直创造着扩大贸易和相互投资的基础，在边界两侧实施着各种新的项目。框架之间的双边合作，俄罗斯和中华人民共和国大概有210多条国际条约和协作，很多协议都是有系统性的。2006年11月签署了关于鼓励和保护相互投资的政府间协议，在2009年，俄中投资合作远东和东西伯利亚区域，俄罗斯联邦和中国的东北签署了2009年到2018年的长期合作计划。

俄中双边关系中非常重要的是区域间合作和边境地区的合作，现在俄罗斯联邦大概有70个地区与中华人民共和国各个省建立了直接联系。俄罗斯总统德米特里.梅德韦杰夫提到了，中国对于我国来说不仅是一个工业庞大的市场，而且对于我国投资业还是相当大的金融资源，我们应该确定中国在相关领域与我国合作的优先地位，中国是俄罗斯最有合作前景的经济领域合作伙伴之一。

与此同时，需要吸引中国投资商参与石油加工业、石油化工业、煤矿开采等方面工厂的建设，还有在远东各港口的货物装卸和后贝加尔及远东地区的发电工厂建设。

我们认为我们还缺乏能够让两国之间的长期投资及经济合作发展的一系列方法及条件。首先缺乏能够使中国企业在俄罗斯顺利开展工作的基础设施和相应协助，如果在中国的俄罗斯企业能够获得从货源寻找到投资项目等一系列必要的帮助，那么在俄罗斯境内开展业务的中国企业在大部分情况下都无法获得有中文翻译支持、解释在俄工作原则及规则的高质量的类似协助。

两国银行之间的合作很少，在俄罗斯开展业务的中国银行也不多，总之，在中国开展业务的俄国银行业很少。大部分融资方式还不是以租赁、供货保险供应、设备及建筑项目的分期付款模式，类似的经营模式可以为实施大型项目顺利进展和有规模的提供欧洲生产的设备。

必须扩大俄中本国货币在两国之间的通行规模，现在除了两国边境地区，其他地区仍是以美元交易为主。必须迫切拓展俄罗斯及中国的贷款、金融机构及协助投资、贷款的相应机构积极介入两国经贸合作，使用本国货币实施俄中两国银行间协议，是能够避免使贷款贬值并能够有效降低货币汇率差价风险的重要因素。

由于中国国家及私有企业从提供设备、房地产建筑分期付款到参与投资都要求俄罗斯四大国有银行进行担保，与欧美国家的合作方式是没有这样的。欧美企业在俄罗斯建立了数以百计的大型商场、宾馆、办公、物流中心，工业基础设施，但这些企业并没有要求国家和国家银行提供类似的担保。对国家或私营企业的投资方面的问题相关决定取决于国家政府机构出台的一系列相应政策，必须改变中国企业在俄罗斯的投资原则，使其更贴近欧洲企业的投资模式。作为相邻的大国在物流上应该有一个大规模的运作，但实际情况并不是如此，甚至直接运往俄罗斯的货物都要通过欧洲的阿姆斯特丹、汉堡、芬兰这些国家和地区运入。

中华人民共和国发改委马凯先生与俄罗斯联邦交通部部长伊戈尔.列维金会晤时曾经提到，中国对参与各项基础设施建设项目很感兴趣。俄罗斯在考虑吸引中方投资，建设国际交通走廊，“中国西部-欧洲西部”，建设和使用高速铁路线，包括哈巴罗夫斯克-弗拉基沃斯托克”；“莫斯科-索契”；“莫斯科-下诺夫格拉德。俄罗斯交通部长同时提出，中国的资金和技术可以投入到俄罗斯的高速公路建设，包括国际交通走廊“中国西部-欧洲西部”的建设。

不得不指出中国投资业的地理局限性，在俄罗斯一些地区长期缺乏水泥供应、物流中心、食品供应、建筑材料、工业加工基础设施等。俄罗斯联邦各部委，地方政府多次建议中方伙伴参与一系列项目的实施，但是最终实施的却很少。中国投资商对地区性项目实施的要求是国家对象关基础设施的拨款，项目共同投资，为投资商提供国家担保。

大家都知道，在中国的经济中，金融储量过高，但是中国对外投资仍然尽量避免俄罗斯及俄罗斯远东地区，虽然这些地区对中国投资商具有相当的吸引力。在俄罗斯境内进行原木加工是俄中双边经济合作都比较感兴趣的话题。但是限制原木出口是俄罗斯的国家政策之一。我们建议中国伙伴将加工生产流程移到俄罗斯境内以外设立。外国企业对原木加工这个领域是非常感兴趣的，有45%的俄罗斯地区通过外国投资实施类似领域的项目。类似领域的投资比较不容易受地域限制，尽管如此，中国在类似领域的投资只占到了第11位。

中国和俄罗斯市场都非常庞大，而且含有不同的种类商品。比如航空制造业，客运及运输机、直升机的制造，特别是重型直升机，航空电子设备，空中、地上交通领域新兴技术产品，其他重要的从事有动力业和能源供应业，也包括卫星通讯，全球定位等多个领域的建设发展。

在这样的情况下像财团这样的国际上破有成效的工作运营方式暂时还没有起到任何作用。俄罗斯与印度有过不错的建立财团的经验，所以和中国实施类似项目完全可能，以我们估计来看，类似规模的项目需要有两国政府层的支持方可积极发展。

虽然经历了金融危机，但是俄罗斯境内仍有许多个领域的项目都在发展，除了在全俄范围内均有新的项目投入实施，2014年索契冬奥会项目也在积极实施。但是中国在资金方面和经验方面都有很丰富的经验，但是在俄罗斯建筑市场上，他们却不与外国的建筑商开展竞争。

如果中国企业能够多多借鉴欧美及土耳其商家的经验，在俄罗斯成立自己的发展公司，并与中国银行及建筑公司保持密切联系，这对俄罗斯的发展建设将是有好处的。关于经济特区的相关法律与中国的相关法律差别很大，但是现在这个现象可以在物流领域和在俄罗斯境内建立新的生产项目，给予中国企业很大的机会。中国企业在相关领域会有非常大的优势。建立新式经济合作区域，两国边境商贸特区是很有必要的。

总之，建议考虑在莫斯科考虑建设综合贸易展馆，它不仅能使人更多的了解现代中国成为一个信息平台，也是中国企业家和管理人员进行会议讨论，谈判和学习的场地，也是莫斯科真正的中国之家。

最后，祝我们的洽谈会圆满成功！